按照省委統(tǒng)一部署，省委第一巡視組于2014年8月11日至9月30日對(duì)我市進(jìn)行巡視，并于11月14日向我市反饋了巡視意見(jiàn)。市委高度重視省委巡視組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作，將其作為一項(xiàng)重大政治紀(jì)律和重要政治任務(wù)來(lái)抓，專(zhuān)門(mén)成立整改工作推進(jìn)小組，由市委書(shū)記姚曉東負(fù)總責(zé);先后三次召開(kāi)常委會(huì)學(xué)習(xí)反饋意見(jiàn)、研究整改工作，制定整改方案，細(xì)化整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任;市委常委分別赴聯(lián)系掛鉤縣區(qū)督查指導(dǎo)整改工作;成立由市紀(jì)委、市委辦、市委組織部正處職領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)督查組，用一個(gè)月時(shí)間對(duì)整改工作進(jìn)行集中督查，通過(guò)深督嚴(yán)查推動(dòng)面上整改落實(shí)工作有序高效開(kāi)展。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視反饋意見(jiàn)整改情況予以公布。
　　一、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
　　1、關(guān)于黨委主體責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)的問(wèn)題
　　一是構(gòu)建落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”1+7制度體系。制定落實(shí)省委“兩個(gè)責(zé)任”意見(jiàn)《實(shí)施辦法》，明確黨委7項(xiàng)主體責(zé)任、紀(jì)委7項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任;出臺(tái)兩會(huì)三述辦法、巡查辦法、雙報(bào)告辦法、一案雙查辦法、廉政談話(huà)辦法、簽字背書(shū)辦法、第三方評(píng)價(jià)辦法等7項(xiàng)配套制度，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)制度化、具體化、常態(tài)化。圍繞“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，專(zhuān)題召開(kāi)約談會(huì)，全面約談各縣區(qū)、市直部門(mén)一把手和紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)。二是強(qiáng)化責(zé)任考核。修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法和百分制考核細(xì)則，排出可量化的18項(xiàng)指標(biāo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。2014年12月15日—2015年1月10日，市委成立9個(gè)檢查考核組，由市委常委帶隊(duì)開(kāi)展2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，范圍覆蓋淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、8個(gè)縣區(qū)和78個(gè)市直部門(mén)單位，采取量化考核方式，并組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為全市科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)考核依據(jù)。三是開(kāi)展“兩會(huì)三述”。在組織實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作的同時(shí)，開(kāi)展縣區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)向黨的同級(jí)委員會(huì)述責(zé)、述廉、述德“三述”工作，接受縣區(qū)委委員測(cè)評(píng)評(píng)議;2015年2月9日，組織縣區(qū)和部門(mén)6個(gè)單位共8名黨政主要負(fù)責(zé)同志向市紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)、述廉、述德，現(xiàn)場(chǎng)接受市紀(jì)委委員質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議并公布測(cè)評(píng)結(jié)果。
　　2、關(guān)于一些紀(jì)檢機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”還不夠到位的問(wèn)題
　　一是深化落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作要求。出臺(tái)《關(guān)于全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)整改巡視反饋問(wèn)題深化“三轉(zhuǎn)”要求的通知》，就清理規(guī)范紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))分工和兼職、調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)等工作提出明確要求。市紀(jì)委先后開(kāi)展兩輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能室增加到10個(gè)，占14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的71.4%，一線(xiàn)人員占總編制的65.6%，參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從原先的140個(gè)減少到9個(gè)。二是強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。2014年新成立10家紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，市直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)達(dá)到65家。實(shí)行委局機(jī)關(guān)和市直派駐機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一任用、統(tǒng)一管理，嚴(yán)把干部入口關(guān)。推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察室主任在全市范圍內(nèi)輪崗交流。完善管理指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、協(xié)作配合機(jī)制，提升派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督效能。三是優(yōu)化縣區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?？h區(qū)紀(jì)委副書(shū)記由市紀(jì)委提名推薦，會(huì)同市委組織部考察，納入市管干部序列。實(shí)行縣區(qū)紀(jì)委分管案件副書(shū)記異地任職，配齊配強(qiáng)縣區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及辦案力量。
　　3、關(guān)于權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范的問(wèn)題
　　一是在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查和集中治理。對(duì)征地拆遷、工程建設(shè)、國(guó)企改制等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，先后啟動(dòng)政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)檢查、土地出讓收支專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、規(guī)范招商引資專(zhuān)項(xiàng)檢查等集中整治工作，全面推行土地出讓網(wǎng)上公開(kāi)交易、房屋“亮底征收”制度，研究制定《加強(qiáng)國(guó)土資源管理的意見(jiàn)》。二是深化行政審批制度改革。取消非許可審批項(xiàng)目，市政府公布市級(jí)行政許可項(xiàng)目42項(xiàng)、行政服務(wù)項(xiàng)目303項(xiàng)，其中42項(xiàng)許可項(xiàng)目的報(bào)批要件減少46項(xiàng)、辦理環(huán)節(jié)壓縮18個(gè)，303項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目全部取消了審批環(huán)節(jié)并明確承諾辦理時(shí)限，跨部門(mén)審批環(huán)節(jié)從81個(gè)減少為46個(gè)、報(bào)批材料從201件減少為150件。三是切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)工作。對(duì)政府性投資的工程項(xiàng)目開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和圍標(biāo)、串標(biāo)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)變更簽證等行為處罰力度，對(duì)履行職責(zé)不到位等行為嚴(yán)格責(zé)任追究;研究源頭防范措施，全面推行施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)和應(yīng)用，出臺(tái)嚴(yán)重失信黑名單制度，對(duì)失信主體實(shí)行聯(lián)合懲戒。四是積極清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。印發(fā)《市政府關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(淮政發(fā)[2015]7號(hào))，統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限，規(guī)范非稅等收入管理，嚴(yán)格財(cái)政支出管理，切實(shí)規(guī)范各類(lèi)稅收等優(yōu)惠政策，全面清理已有的優(yōu)惠政策。
　　4、關(guān)于資金資產(chǎn)監(jiān)管不到位的問(wèn)題
　　一是規(guī)范資金管理。對(duì)全市涉農(nóng)資金申報(bào)、審批、使用等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留、侵吞專(zhuān)項(xiàng)資金的違規(guī)違法行為。對(duì)全市“小金庫(kù)”清理工作開(kāi)展“回頭看”，組織開(kāi)展“三公經(jīng)費(fèi)”和“亮底征收”等系列專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。二是規(guī)范資產(chǎn)管理。出臺(tái)《淮安市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，制定規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、審批、使用等監(jiān)管的制度性文件。開(kāi)展全市公有房屋專(zhuān)項(xiàng)清理整治，對(duì)全市137家單位出租房屋進(jìn)行核實(shí)清查，通過(guò)清理將71萬(wàn)平米的房產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理。三是剖析典型案例。深入剖析近年來(lái)涉農(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，拍攝相關(guān)警示教育片，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)上進(jìn)行警示教育。
　　5、關(guān)于對(duì)一把手的監(jiān)督仍然是薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題
　　一是出臺(tái)“五項(xiàng)權(quán)力”監(jiān)督制約暫行規(guī)定，構(gòu)建一把手權(quán)力制衡機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市直單位五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力監(jiān)督制約的暫行規(guī)定》，明確通過(guò)五不直管、三不決策、末位表態(tài)、全程監(jiān)督、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)等方式，構(gòu)建多方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約體系;成立7個(gè)巡查組，對(duì)全市62家單位“五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力”制度落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡查，巡查情況向全市進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)了相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)。目前，正在研究制定規(guī)范縣鄉(xiāng)黨政正職權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約辦法。二是加大案件查處力度，發(fā)揮查辦案件的震懾作用。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，突出辦案重點(diǎn)，加大辦案力度，規(guī)范辦案行為，2014年全市共立案查處違紀(jì)違法案件999件，其中縣處級(jí)干部案件24件，鄉(xiāng)科級(jí)干部案件205件，形成強(qiáng)力震懾。三是積極開(kāi)展警示教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束。建立縣處級(jí)黨政一把手廉政談話(huà)制度，結(jié)合案件查處常態(tài)化開(kāi)展以警示圖片展、警示教育片、警示報(bào)告會(huì)、視頻連線(xiàn)“兩規(guī)”對(duì)象被審查現(xiàn)場(chǎng)為內(nèi)容的“三警一線(xiàn)”警示教育，以身邊人、身邊事教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)官德修養(yǎng)、重塑人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)。明確每年1月初召開(kāi)警示教育大會(huì)，7月為權(quán)力觀(guān)教育月，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理全過(guò)程，同時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬到德園接受警示教育。四是細(xì)化分解自由裁量權(quán)，規(guī)范執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法行為。進(jìn)一步細(xì)化和分解執(zhí)法部門(mén)自由裁量權(quán)，健全執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制和舉報(bào)投訴受理等制度，提高執(zhí)法水平和行政效率。
　　二、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面
　　6、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作中有些方面還存在著急于求成、急功近利的問(wèn)題
　　一是修訂完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和干部實(shí)績(jī)考核辦法。堅(jiān)持上承精神、下接“地氣”，對(duì)2015年科學(xué)跨越發(fā)展考核實(shí)施細(xì)則進(jìn)行完善，注重加強(qiáng)與修訂后的省“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的銜接，將法治建設(shè)、縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建等作為重點(diǎn)工作納入考核內(nèi)容，科學(xué)合理設(shè)置相關(guān)指標(biāo)，改進(jìn)和完善評(píng)價(jià)方法，增強(qiáng)指標(biāo)體系的導(dǎo)向性、針對(duì)性、科學(xué)性。二是注重財(cái)政收入質(zhì)量提升。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，制定出臺(tái)《關(guān)于依法組織財(cái)政收入切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量的意見(jiàn)》，依法依規(guī)加強(qiáng)財(cái)政收入征管，規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，努力做實(shí)做優(yōu)財(cái)政收入;組織實(shí)施財(cái)政收入質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處財(cái)政注水、空轉(zhuǎn)虛高問(wèn)題。三是查處糾正舉債集資上項(xiàng)目行為。深入查處糾正經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域虛報(bào)浮夸問(wèn)題，組織開(kāi)展財(cái)政集資專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)全市各地各部門(mén)停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所情況進(jìn)行一次“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)檢查。
　　7、關(guān)于形式主義依然不同程度存在的問(wèn)題
　　一是認(rèn)真整改形式主義方面的頑疾。組織開(kāi)展“文山會(huì)海”治理行動(dòng)，加強(qiáng)市級(jí)層面會(huì)議、文件數(shù)量和規(guī)格控制，實(shí)行無(wú)會(huì)月等制度。今年市委、市政府將堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇提出的“五個(gè)邁上新臺(tái)階”要求和市第六次黨代會(huì)第四次會(huì)議部署，制定工作方案，分季度圍繞不同主題開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查推進(jìn)和專(zhuān)題研究部署，通過(guò)督查的指揮棒引導(dǎo)全市上下聚焦重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。二是堅(jiān)決糾正招商引資實(shí)效不高和外資數(shù)據(jù)虛高等問(wèn)題。市委對(duì)外資虛高、注水?dāng)?shù)據(jù)問(wèn)題高度重視，采取一系列措施予以堅(jiān)決整改。切實(shí)轉(zhuǎn)變外資考核導(dǎo)向，在全省率先提出考核“開(kāi)工項(xiàng)目注冊(cè)外資實(shí)際到賬”指標(biāo)，并明確取消對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)考核指標(biāo);開(kāi)展招商引資專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)2012年以來(lái)全市外資項(xiàng)目落地情況逐一開(kāi)展檢查。三是健全完善外資招商工作機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于提升外資招商實(shí)效的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外資項(xiàng)目管理提升外資工作水平的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善外商投資統(tǒng)計(jì)辦法的通知》，強(qiáng)化審批、結(jié)匯、屬地和現(xiàn)場(chǎng)四個(gè)把關(guān)，從簽約、批準(zhǔn)、籌建、在建、竣工等五個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)全市外資項(xiàng)目實(shí)施全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
　　8、關(guān)于執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)規(guī)定“走形”、“變樣”、“隱身”的問(wèn)題
　　一是堅(jiān)決消除特權(quán)思想。開(kāi)展公車(chē)套牌清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格公車(chē)封存制度，嚴(yán)肅查處公車(chē)私用等行為。二是堅(jiān)決反對(duì)浪費(fèi)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)肅查處公款大吃大喝、公款旅游等行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪(fǎng)、學(xué)習(xí)考察、參會(huì)、接待、調(diào)研、休假等涉及吃住行方面的制度規(guī)定進(jìn)行梳理，匯編成冊(cè)，制作“口袋書(shū)”提供領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握。三是開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)干部收受購(gòu)物卡問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)干部收受購(gòu)物卡問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，將執(zhí)行嚴(yán)禁收受購(gòu)物卡規(guī)定情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉述德的必述內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督制約。四是嚴(yán)肅查處執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)規(guī)定不到位問(wèn)題。持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決查處糾正執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)規(guī)定“走形”、“變樣”、“隱身”的行為。
　　9、關(guān)于少數(shù)干部敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)的問(wèn)題
　　一是深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果。認(rèn)真執(zhí)行中辦發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》及省委制定的《實(shí)施辦法》，下發(fā)中央、省、市三級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)分解表，把專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)完成情況列入縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，一項(xiàng)一項(xiàng)梳理排查，完成一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。二是抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整治。開(kāi)展執(zhí)窗服部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“慵、懶、散、拖”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固“四風(fēng)”整治成果，促進(jìn)機(jī)關(guān)和執(zhí)法服務(wù)單位、窗口部門(mén)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，2014年市縣兩級(jí)共組織明查暗訪(fǎng)213次，查糾問(wèn)題86個(gè)，問(wèn)責(zé)處理72人，其中給予黨紀(jì)處分2人、政紀(jì)處分2人、停職檢查5人。三是強(qiáng)化對(duì)不稱(chēng)職干部追責(zé)、問(wèn)責(zé)。突出部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委政府聯(lián)動(dòng)問(wèn)責(zé)，健全“一臺(tái)三書(shū)”曝光追究機(jī)制，進(jìn)一步加大公開(kāi)曝光力度，規(guī)范運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察通知書(shū)、作風(fēng)整改建議書(shū)、違紀(jì)追究問(wèn)責(zé)書(shū)，全年全市累計(jì)曝光案例146起，下發(fā)作風(fēng)問(wèn)題通知書(shū)113份、作風(fēng)整改建議書(shū)99份、違紀(jì)追究問(wèn)責(zé)書(shū)73份，有力促進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展。四是啟動(dòng)實(shí)施“為官亂為、為官不為”專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)干部不作為、亂作為的傾向，在研究出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)辦法(試行)》基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施“為官亂為、為官不為”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)追究為干部干事創(chuàng)業(yè)提供紀(jì)律保障。
　　三、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律方面
　　10、關(guān)于有些黨員干部政治敏感性不強(qiáng)、黨性觀(guān)念淡薄，旗幟鮮明地反對(duì)政治自由主義不夠的問(wèn)題
　　一是凝聚思想共識(shí)。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，利用中心組集中學(xué)習(xí)形式對(duì)習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，市委常委、副市長(zhǎng)分別交流了學(xué)習(xí)感受和體會(huì)，進(jìn)一步加深了對(duì)講話(huà)精神的理解。注重強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，充分用好淮安發(fā)布、淮安微廣場(chǎng)、政務(wù)微博、政務(wù)微信等平臺(tái)，辦好淮安“六好”網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄，定期對(duì)全市重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站論壇開(kāi)展“清網(wǎng)”行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固壯大了主流思想輿論。二是嚴(yán)格政治生活。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨性定期分析等制度，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的指導(dǎo)，開(kāi)展一把手層層約談，在堅(jiān)持、加強(qiáng)、創(chuàng)新中提升黨內(nèi)生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨員干部自省意識(shí)和反思能力。著手制定貫徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定辦法的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩提出明確要求、作出具體規(guī)定。三是加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持把執(zhí)行政治紀(jì)律情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，確保責(zé)任壓力傳遞到位。
　　四、貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和民主集中制方面
　　11、關(guān)于有些重大決策廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)不夠的問(wèn)題
　　一是制定出臺(tái)《中共淮安市委關(guān)于市委常委會(huì)全面貫徹執(zhí)行民主集中制的意見(jiàn)》和《中共淮安市委關(guān)于建立市委常委會(huì)談心談話(huà)制度的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范市委常委會(huì)議和常委擴(kuò)大會(huì)議的議題確定及報(bào)送程序、要求，合理統(tǒng)籌安排會(huì)議議題數(shù)量和會(huì)議時(shí)間，一般不增加臨時(shí)議題，確保議深議透。二是將嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活和貫徹民主集中制情況列入2014年縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核范圍。三是指導(dǎo)各級(jí)黨委(黨組)以“嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、深化作風(fēng)建設(shè)”為主題召開(kāi)一次民主生活會(huì)。
　　12、關(guān)于選人用人視野還不夠開(kāi)闊、一些基層黨組織軟弱渙散的問(wèn)題
　　一是建立組織部門(mén)干部工作議事制度，構(gòu)建并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化綜合研判機(jī)制，運(yùn)用干部人才選任管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)定期對(duì)干部進(jìn)行多維度分析研判;加強(qiáng)任職考察，綜合運(yùn)用推薦測(cè)評(píng)、個(gè)別訪(fǎng)談、民意調(diào)查、查看檔案、延伸考察、走訪(fǎng)有關(guān)部門(mén)及核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等方式，全方位多渠道考察了解干部;建立與干部人才常態(tài)化談心談話(huà)制度，堅(jiān)持在談心談話(huà)、走訪(fǎng)調(diào)研和重大活動(dòng)中了解掌握干部活情況、新變化、真狀態(tài)。二是加大市直與縣區(qū)、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間干部互動(dòng)交流的力度;開(kāi)展公開(kāi)選任工作，統(tǒng)籌市級(jí)機(jī)關(guān)拿出部分中層崗位面向國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位選拔緊缺專(zhuān)業(yè)型干部人才;起草市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定并印發(fā)《淮安市年輕干部素質(zhì)培優(yōu)工程“三大交流”“三個(gè)一線(xiàn)”培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃方案》，分期分批推進(jìn)年輕干部交流任職和掛職歷練。三是實(shí)行干部實(shí)績(jī)跟蹤紀(jì)實(shí)考核，以年度工作責(zé)任書(shū)、季度考核備案表、年度考核檔案卡——“一書(shū)一表一卡”為基礎(chǔ)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人專(zhuān)屬實(shí)績(jī)檔案，從任務(wù)制定、干事過(guò)程到最終結(jié)果全程跟蹤紀(jì)實(shí)，綜合評(píng)定干部實(shí)績(jī)格次，為考實(shí)考準(zhǔn)干部、使用干部提供重要依據(jù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度;市縣聯(lián)動(dòng)推行擬提拔干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、公示、核查和結(jié)果運(yùn)用“四同步”;推行干部選任全程紀(jì)實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選任責(zé)任追究制度;完善并落實(shí)擬提拔干部考察前、試用期滿(mǎn)干部正式任職前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)的制度，對(duì)擬提拔為市管干部的既征求市紀(jì)委意見(jiàn)，也征求縣區(qū)紀(jì)委或所在單位紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)。五是出臺(tái)《縣區(qū)委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任考核的意見(jiàn)》和《市直部門(mén)黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任考核的意見(jiàn)》，將整頓軟弱渙散基層黨組織情況列入縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，通過(guò)“鳳還巢”回引、機(jī)關(guān)干部下派等方式調(diào)優(yōu)配強(qiáng)57名村黨組織書(shū)記，每年按10%比例倒排后進(jìn)基層黨組織開(kāi)展常態(tài)化整頓，并列入縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記黨建工作責(zé)任清單。
　　13、關(guān)于超職數(shù)配備干部問(wèn)題依然存在的問(wèn)題
　　一是扎實(shí)推進(jìn)超職數(shù)配備干部問(wèn)題整改，一人一策消化超配的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，多渠道消化超配的處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，指導(dǎo)推進(jìn)縣區(qū)和市直單位科級(jí)超配干部的整改消化;嚴(yán)格執(zhí)行干部選任職數(shù)預(yù)審制度和超配職數(shù)未消化前不得新配備干部的規(guī)定，每次干部調(diào)整都嚴(yán)格落實(shí)中央及省超職數(shù)干部消化的要求，截至2014年底，全市已消化超職數(shù)配備干部82.6%;啟動(dòng)市管干部職務(wù)名稱(chēng)表制定起草工作。二是進(jìn)一步完善暢通“五位一體”的12380舉報(bào)受理平臺(tái)，建成市管領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)愛(ài)預(yù)警短信平臺(tái)，早打招呼、及時(shí)提醒，定期發(fā)送關(guān)愛(ài)預(yù)警短信4萬(wàn)余人次。三是將干部管理監(jiān)督相關(guān)政策學(xué)習(xí)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容、納入組織人事干部培訓(xùn)內(nèi)容。
　　目前，全市整改工作取得的成效只是階段性的，還需要常抓不懈、深入推進(jìn)。下一步，我們將嚴(yán)格對(duì)照巡視反饋的意見(jiàn)，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)整改落實(shí)工作，確保改徹底、改到位，取得實(shí)實(shí)在在的成效。歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：中共淮安市委巡視聯(lián)絡(luò)辦，電話(huà)：0517-83943577;郵政信箱：淮安市健康西路39號(hào)4樓406室，郵編：223001。

中共淮安市委
2015年4月17日