根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年12月25日至2015年1月21日，省委第四巡視組對南京旅游職業(yè)學(xué)院進行了巡視。3月16日，省委第四巡視組向南京旅游職業(yè)學(xué)院黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、黨風廉政建設(shè)方面
　　1.關(guān)于對黨風廉政建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題缺乏敏感性，抓早抓小的意識不強的問題。一是強化黨委的主體責任。研究制定了《中共南京旅游職業(yè)學(xué)院委員會關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見》，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員責任、紀委監(jiān)督責任，以及推動履行“兩個責任”的具體措施，將黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任制度化、具體化。二是嚴格落實班子成員“一崗雙責”的責任。制定出臺了《南京旅游職業(yè)學(xué)院2015年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見》，明確黨風廉政建設(shè)的目標要求、具體措施及責任分解，并與各部門主要負責人簽訂了黨風廉政建設(shè)目標責任書，將反腐倡廉工作貫穿于教學(xué)管理的全過程，形成覆蓋完整、責任落實的責任體系。三是注重黨風廉政工作的常態(tài)化建設(shè)。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，制定出臺了《中共南京旅游職業(yè)學(xué)院委員會關(guān)于建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系的實施細則》，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與學(xué)院的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃相融合，與學(xué)院的內(nèi)部治理體系相適應(yīng)，與教學(xué)管理同研究、同部署、同檢查、同考核。四是健全黨委履行主體責任的相關(guān)機制。多次利用黨委會、中層干部行政例會等對學(xué)院黨風廉政建設(shè)提出明確任務(wù)要求。黨委主要負責人專門聽取了關(guān)于黨風廉政建設(shè)工作情況的匯報；建立干部年度考核納入黨風廉政建設(shè)的機制；建立重點項目、干部任用、信訪問題評估等倒查機制；建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、紀委主要領(lǐng)導(dǎo)定期為干部做黨風廉政教育培訓(xùn)的機制等。五是繼續(xù)加強對“四風”問題的督查力度。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持不懈地落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，持之以恒反“四風”，強化正風肅紀，院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自覺踐行“三嚴三實”的要求，突出把遵守政治紀律作為各級干部述廉與考核的重要內(nèi)容，加強執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，完善紀律保障。
　　2.關(guān)于紀委的監(jiān)督作用發(fā)揮不夠的問題。一是強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任。進一步明確紀委的監(jiān)督主體責任，切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照中央、省委和省紀委關(guān)于紀委書記分工的相關(guān)規(guī)定，按照“三轉(zhuǎn)”的要求，聚焦紀檢中心任務(wù)，針對巡視反饋意見，學(xué)院黨委調(diào)整了班子成員分工，紀委書記不再分管學(xué)院實習(xí)酒店籌建、酒店咨詢管理公司，集中精力，突出抓好執(zhí)紀、監(jiān)督、問責，切實擔負起監(jiān)督責任。二是重視紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。學(xué)院紀委副書記不再兼工會工作，加快專職紀檢監(jiān)察工作人員配備，學(xué)院新近增設(shè)了審計室，年底前將明確專人負責審計工作。建立健全校院（系）兩級紀檢監(jiān)察體系，明確各黨總支（支部）紀檢委員原則上由黨總支（支部）副書記兼任，具體負責本部門的紀檢監(jiān)察工作。三是優(yōu)化完善監(jiān)督檢查辦法。通過增設(shè)師生意見箱、個人訪談、群眾座談、抽查個人報告事項等方式方法，變事后監(jiān)督為事前防范和事中檢查為主，變被動指導(dǎo)為主動服務(wù)，前移監(jiān)督關(guān)口，建立健全黨員干部問題的早發(fā)現(xiàn)、早處理機制，對苗頭性、傾向性、普遍性問題，及時提醒、及時防范、及時約束，立足抓早抓小，注重快查快結(jié)，強化威懾作用。四是加強反腐倡廉教育。著力推進反腐倡廉理論進教材、進課堂、進頭腦，針對不同類別人群（校院兩級干部、重要崗位工作人員、黨員教師、青年學(xué)生等）定期開展反腐倡廉教育，特別是認真總結(jié)了原總務(wù)處處長孟凡案件的經(jīng)驗教訓(xùn)，教育警醒全院黨員干部要增強遵紀守法的自覺性，提高拒腐防變的能力，真正做到為民、務(wù)實、清廉。
　　3.關(guān)于新校區(qū)建設(shè)工程項目招投標規(guī)章制度落實不到位，有些項目變更手續(xù)不規(guī)范，監(jiān)督制約機制不健全，內(nèi)部審計未能正常開展，物資采購過程中存在權(quán)力尋租現(xiàn)象的問題。一是加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。進一步加強對基建項目招投標、招生就業(yè)、物資采購、財務(wù)管理等的監(jiān)督，修訂出臺了《南京旅游職業(yè)學(xué)院關(guān)于進一步加強規(guī)范采購招標工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強經(jīng)費管理的若干規(guī)定》、《南京旅游職業(yè)學(xué)院科研經(jīng)費管理辦法》等制度文件。建立了采購招標管理專題網(wǎng)站，推進辦事程序、辦事過程、辦事結(jié)果的公開透明。二是充分發(fā)揮紀檢部門的職能作用，加強對學(xué)院有關(guān)財務(wù)預(yù)決算、重大財務(wù)收支決策的管理，監(jiān)督采購招標工作的程序和效果，以及參與中層干部離任審計等相關(guān)監(jiān)督工作。組織開展了清理“小金庫”、教育亂收費自查自糾等專項治理工作，堅決杜絕和查處發(fā)生在師生身邊的以權(quán)謀私問題。三是不斷拓展黨務(wù)院務(wù)公開的途徑和范圍。通過校園網(wǎng)站及相關(guān)宣傳媒介渠道，將學(xué)院重大決策及執(zhí)行情況、關(guān)系師生切身利益的重大事項等，按規(guī)定的程序進行公開，保證師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　二、干部隊伍建設(shè)方面
　　4.關(guān)于干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。對后備干部的培養(yǎng)缺少長遠規(guī)劃，人才儲備嚴重不足，一些部門和二級院系的干部存在青黃不接，有些專業(yè)師資力量存在斷檔現(xiàn)象的問題。一是樹立正確的選人用人導(dǎo)向。認真貫徹落實中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，正在修訂《南京旅游職業(yè)學(xué)院中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》，擬予印發(fā)執(zhí)行，進一步規(guī)范選拔任用程序。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;，按照習(xí)總書記“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的二十字“好干部”標準，提拔任用中層正職4人，民主推薦選拔12位表現(xiàn)優(yōu)異的年輕干部擔任中層副職崗位，新聘用二級學(xué)院（系）辦公室主任4人，實訓(xùn)室主任2人，為學(xué)院事業(yè)發(fā)展注入了新的動力，進一步優(yōu)化了學(xué)院干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。二是制定完善后備干部培養(yǎng)規(guī)劃。根據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展和干部隊伍建設(shè)的需要，學(xué)院正抓緊擬定《南京旅游職業(yè)學(xué)院后備干部培養(yǎng)規(guī)劃》，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，有計劃地把優(yōu)秀的年輕干部和年輕教師放到不同崗位培養(yǎng)鍛煉，提高隊伍的管理能力和教學(xué)水平，形成合理的干部和師資梯隊，為學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才保障。三是拓寬人才培養(yǎng)的渠道。大力推進內(nèi)部交流輪崗，對關(guān)鍵崗位和熱點部門人員開展輪崗交流，進一步暢通教學(xué)科研人員與行政管理干部之間交流的渠道，提高隊伍的綜合素質(zhì)。對9名中層干部進行了交流輪崗，進一步優(yōu)化了學(xué)院干部資源配置，激發(fā)了干部隊伍活力。積極引進高端人才，培育品牌專業(yè)領(lǐng)軍人物，建立高層次人才引進專項基金，引進青海民族大學(xué)1名教授來院任教。積極推進青年教師教學(xué)能力提升計劃，成立了教師教學(xué)發(fā)展中心，制定了《南京旅游職業(yè)學(xué)院在職人員攻讀研究生學(xué)位管理規(guī)定》，同時加快推進“雙師型”、“雙語型”教師隊伍建設(shè)，完善青年教師進修培訓(xùn)體系，助力青年教師更好更快的成長。
　　5.關(guān)于干部監(jiān)督管理制度不健全，缺乏科學(xué)合理的考核評價機制，多年未對中層干部開展過述職述廉的問題。一是啟動實施中層干部年度述職述廉制度。2015年，組織全院25名中層干部圍繞“思想道德與政治素質(zhì)、組織管理能力、工作作風、工作實績、廉潔自律”等五個方面首次進行了述職述廉，個人材料在校園網(wǎng)進行公布，接受全院師生評議，評價情況納入年度考核評定結(jié)果，作為獎懲重要依據(jù)。二是進一步完善勞動人事管理制度。正在研究制定學(xué)院教職員工分類考核評價實施辦法，量化考核標準，嚴格按照實績獎懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動全體教職員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，把大家的主要精力引導(dǎo)到教學(xué)實踐中來。三是建立新任學(xué)院中層干部廉政提醒談話制度。今年以來對每批新任中層干部由學(xué)院紀委書記集中進行一次廉政任職談話，明確要求教育在先。
　　三、作風建設(shè)方面
　　6.關(guān)于民主集中制原則落實不到位，有些重大事項決策不夠公開透明，沒有廣泛征求意見，班子內(nèi)部缺乏經(jīng)常性的溝通交流的問題。一是積極推進以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，堅持黨委對“三重一大”集體決策制度，凡屬學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)、人事安排、大額資金使用、重大物資采購等重大事項，嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行決策，杜絕個人或少數(shù)人說了算。完善學(xué)院黨委會議事規(guī)則和院長辦公會議事規(guī)則，明確黨委會原則上每月召開一次，遇特殊情況可臨時動議；每周一上午為黨委行政例會召開時間；每兩周召開一次全院二級院系、部門負責人參加的例會，會后及時形成會議紀要，并在一定范圍內(nèi)公開。不斷建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，增強工作透明度，涉及教職工切身利益的重大問題，廣泛征求職工群眾的意見建議，努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二是組織起草了《南京旅游職業(yè)學(xué)院章程》。根據(jù)省教育廳統(tǒng)一部署要求，學(xué)院成立了《章程》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組，對學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理體系進行了細化，提出了操作性規(guī)定，為更好地推進“民主辦學(xué)、依法治校”進程，推動形成管辦分離的新型高等教育管理體制，促進學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)管理模式和運行機制法治化提供了制度保障。目前，文稿已報至省教育廳，待核準后正式頒發(fā)實施。三是嚴格規(guī)范政治生活和組織生活。5月上旬，學(xué)院召開了以“嚴格黨內(nèi)生活，嚴守黨的紀律，深化作風建設(shè)”為主題的民主生活會，開展批評和自我批評，班子成員之間敞開心扉、暢所欲言，互相提醒、互相監(jiān)督，達到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、形成合力的預(yù)期目的。四是不斷完善群眾座談會制度和院系聯(lián)系點制度。明確每學(xué)年至少召開2次專題群眾意見會，傾聽師生的意見和建議。
　　7.關(guān)于學(xué)院的行政化色彩比較濃，在職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)方面不到位，對二級院系存在重監(jiān)管、輕服務(wù)現(xiàn)象的問題。一是進一步深化辦學(xué)體制機制改革。以現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)為導(dǎo)向，進一步轉(zhuǎn)變管理理念，健全校院（系）二級管理結(jié)構(gòu)，實行院系黨政共同負責制，賦予院系黨組織和行政負責人自主管理、自我發(fā)展、自我約束的自主權(quán)，進一步擴大院系辦學(xué)的自主權(quán)，充分調(diào)動各院系的積極性，下移管理重心，使校級管理逐步由宏觀管理與微觀管理并重變?yōu)橐院暧^管理為主，由過程管理為主變?yōu)橐阅繕斯芾頌橹?。二是堅?ldquo;走出去、請進來”。學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴臺灣高雄餐旅大學(xué)、臺灣萬能科技大學(xué)、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽工商職業(yè)學(xué)院等院校進行了深入考察，學(xué)習(xí)借鑒他們成功的辦學(xué)經(jīng)驗，進一步指導(dǎo)實踐、深化改革、推動發(fā)展。三是加強領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)務(wù)建設(shè)。針對班子新進成員多的實際，深入開展黨的理論知識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，堅持每月一次黨委中心組學(xué)習(xí)制度，制定和落實班子成員日常學(xué)習(xí)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度，每學(xué)期至少召開一次政治理論學(xué)習(xí)研討會或務(wù)虛會，尤其是加強對《國務(wù)院關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和旅游院校相關(guān)業(yè)務(wù)和管理知識的學(xué)習(xí)，牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向，進一步開闊視野、拓寬思路，提升宏觀思維層次和駕馭全局的能力，努力成為高職教育的行家里手。
　　8.關(guān)于存在會議多、文件多、評比多的現(xiàn)象。一些常規(guī)性事務(wù)辦事流程復(fù)雜，存在手續(xù)繁瑣，推諉扯皮，工作效率不高的問題。一是切實解決會議多、文件多、評比多的“三多”問題。進一步簡化會議程序，從嚴控制各類會議、文件的數(shù)量、規(guī)模，從嚴清理和規(guī)范各類比賽、評比活動，大力推進無紙化辦公，減少紙張使用；嚴格要求各職能部門按照計劃開展全院性的活動，對計劃外的活動必須報請院領(lǐng)導(dǎo)集體討論，不得簡單以會議、文件的形式直接布置任務(wù)，使教職員工能夠集中力量干好本職工作。要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)廣泛聽取基層處室及院系教職工的意見，進辦公室、進課堂、進寢室，面對面、零距離交流，沉下身子與基層師生一起同甘共苦，以實干精神贏取工作的實績。二是深入優(yōu)化職能部門崗位設(shè)置和人員配備。以學(xué)院章程建設(shè)為契機，健全規(guī)章制度，理順內(nèi)部關(guān)系，積極引導(dǎo)行政部門切實轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強服務(wù)時效，按照精簡、高效、服務(wù)的原則，強化部門責任制，推進辦事流程、辦事環(huán)節(jié)的科學(xué)化、規(guī)范化，切實提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。三是完善重點工作督查考核和績效評估機制。加強對事關(guān)學(xué)院發(fā)展全局的重大改革問題研究，破除等待觀望、求穩(wěn)怕亂的思想。對學(xué)院第一次黨代會報告提出的今后五年學(xué)院面臨的7大任務(wù)進行了分解，明確了50項具體任務(wù)，指定了各項具體任務(wù)的牽頭院領(lǐng)導(dǎo)、參與院領(lǐng)導(dǎo)及牽頭單位、參與單位。在今年學(xué)院年度工作計劃中，共列出了10項重點工作，上下協(xié)同攻關(guān)，一起啃硬骨頭，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得更大進展。此外，還組織完成了學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃實施情況的全面檢查，切實做到?jīng)Q策部署以規(guī)劃為依據(jù)，年度目標考核以規(guī)劃實施效果為標準，維護了學(xué)院發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性。四是強化跟蹤督辦。針對部分工作在推進過程中重安排、輕落實的問題，從嚴抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和部門干部的教育、管理和監(jiān)督，集中解決不作為、慢作為、亂作為等問題，著力推行工作“銷號制”，使每一項工作落地有聲，每一項制度貼近教學(xué)一線，全力營造想事、謀事、干事的良好氛圍。
　　四、學(xué)院改革發(fā)展方面
　　9.關(guān)于從橫向看，與國內(nèi)同類院校相比，在教學(xué)科研、品牌建設(shè)等方面還存在一定差距的問題。一是積極籌備召開學(xué)院教學(xué)工作大會，開展辦好現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的大討論，理清工作思路，找準目標定位，出臺配套政策，努力破解學(xué)院在人才培養(yǎng)中存在的難題。二是全力做好省品牌專業(yè)建設(shè)點申報工作。今年學(xué)院酒店管理專業(yè)成功入選江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程一期項目A類（其中高職僅20個），為學(xué)院專業(yè)特色的打造和拓展贏得了更高平臺。三是積極爭取國家旅游局的支持。受國家旅游局人教司和全國旅游教指委委托，編制完成了“全國旅游職業(yè)教育示范院校和示范專業(yè)建設(shè)實施方案”，并努力創(chuàng)造條件使學(xué)院納入其中，有2名教師被國家旅游局增選為2015年旅游業(yè)青年專家培養(yǎng)計劃。四是面向大旅游服務(wù)領(lǐng)域，深化產(chǎn)教融合、校企合作，高起點啟動了學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。
　　雖然在省委第四巡視組的指導(dǎo)幫助下和全院師生的共同努力下，學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子嚴肅認真地抓好了整改落實工作，取得了階段性成果，但我們也清醒地認識到，囿于學(xué)院實際和整改時限要求，部分工作有計劃、有安排，但還未完全展開、完全到位。在巡視整改工作的深度和力度上，離省委、省旅游局黨組的要求和廣大師生的期盼仍存在一定的差距。尤其是在當前學(xué)院處于內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，相比國內(nèi)其他同類院校，學(xué)院在教學(xué)科研、品牌建設(shè)、內(nèi)部治理等方面尚有較大的提升空間；一些復(fù)雜性、全局性、長期性的問題，還需要持之以恒推進解決，巡視整改成果也需要進一步鞏固和擴大。
　　在今后的工作中，學(xué)院黨委將結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)“從嚴治黨”的重要論述，按照省委第四巡視組的要求，以“三嚴三實”專題教育為契機，進一步增強管黨治黨的意識、落實管黨治黨的責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減、工作不松，繼續(xù)狠抓中長期整改任務(wù)的有效落實。對于一些已經(jīng)整改到位的問題，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈，樹立起長期作戰(zhàn)的思想，不斷鞏固和擴大巡視整改落實成果，建立起抓常抓細抓長的管理機制，讓利劍高懸、震懾常在，進一步提升全院黨員干部的整體素質(zhì)和作風養(yǎng)成，進一步激發(fā)全院黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的斗志，堅定信念、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、勇于奉獻，為把學(xué)院建設(shè)成為全國一流的旅游高職院而努力奮斗！
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：南京旅游職業(yè)學(xué)院紀委，電話：025-68576998 ;郵政信箱：南京市江寧區(qū)月華西路1號，郵編：211100 （信封上請注明：對巡視整改情況的意見建議）;電子信箱：nithjw@163.com。

　　中共南京旅游職業(yè)學(xué)院黨委
　　2015年9月1日