根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年8月13日至9月30日，省委第七巡視組對(duì)泗陽(yáng)縣進(jìn)行了巡視。10月29日下午，省委第七巡視組向泗陽(yáng)縣委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，將巡視反饋意見(jiàn)整改情況予以通報(bào)。
　　一、堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來(lái)，抓緊抓實(shí)整改落實(shí)這一重大政治任務(wù)
　　一是統(tǒng)一思想，增強(qiáng)政治自覺(jué)?？h委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要講話(huà)和省委關(guān)于巡視工作有關(guān)要求，對(duì)確保整改落實(shí)到位提出明確要求。2015年11月2日，縣委常委會(huì)專(zhuān)題研究反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)分工方案。11月9日，縣委常委會(huì)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作向深處抓、向?qū)嵦幝洹?1月24日，縣委常委會(huì)專(zhuān)題研究反饋意見(jiàn)的整改工作方案。11月30日、12月16日，縣委先后兩次召開(kāi)巡視反饋意見(jiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步明確整改方向和措施，讓措施更完善、更細(xì)致、更周全。12月21日，縣委常委會(huì)聽(tīng)取各專(zhuān)項(xiàng)小組整改落實(shí)情況匯報(bào)，更大力度推動(dòng)整改和發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)邁上新臺(tái)階。
　　二是落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委成立了以縣委書(shū)記徐勤忠任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)劉海紅，縣委常委紀(jì)委書(shū)記程訚捷，縣委常委、組織部長(zhǎng)張大江任副組長(zhǎng)，其他縣委常委及相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個(gè)整改專(zhuān)項(xiàng)小組，由相關(guān)縣委常委任組長(zhǎng)，縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同參與，將巡視組提出的4個(gè)方面16個(gè)主要問(wèn)題，分解為25項(xiàng)整改任務(wù)71條整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。徐勤忠書(shū)記作為整改落實(shí)工作的第一責(zé)任人，親自擔(dān)任一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組組長(zhǎng)，主動(dòng)承擔(dān)起具體牽頭整改責(zé)任，特別對(duì)一些比較復(fù)雜和敏感的事項(xiàng)，堅(jiān)持做到親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。同時(shí)，建立以縣委常委會(huì)牽頭抓總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)黨委(黨組)書(shū)記為第一責(zé)任人的責(zé)任體系，為整改落實(shí)工作扎實(shí)有序開(kāi)展提供了有力保證。
　　三是加強(qiáng)督查，堅(jiān)持長(zhǎng)效治理。各專(zhuān)項(xiàng)小組會(huì)同縣委縣政府督查室認(rèn)真做好整改落實(shí)工作的督查、督辦和跟蹤問(wèn)效工作，確保在整改落實(shí)上以“釘釘子”精神一件事情一件事情去抓、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去推動(dòng)、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決、一個(gè)制度一個(gè)制度去建立，完成一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保一個(gè)不漏、一條不落，保質(zhì)保量做好各項(xiàng)整改工作，讓每個(gè)整改事項(xiàng)都有一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代和結(jié)果。截至目前，已經(jīng)出臺(tái)制度5項(xiàng)，還有7項(xiàng)制度即將出臺(tái)。根據(jù)巡視反饋16個(gè)主要問(wèn)題分解的25項(xiàng)任務(wù)都已全面整改，提出的71條措施37條全部落實(shí)到位，還有34條需要有個(gè)過(guò)程才能落實(shí)到位，正在強(qiáng)力推進(jìn)。
　　二、堅(jiān)決貫徹巡視組反饋意見(jiàn)，以“釘釘子”精神抓好整改落實(shí)
　　(一)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面
　　1.關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在“一手硬、一手軟”問(wèn)題。
　　一是突出抓好縣委主體責(zé)任落實(shí)?？h委常委會(huì)帶頭執(zhí)行縣委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的重大責(zé)任。常委會(huì)班子成員認(rèn)真按照“一崗雙責(zé)”要求，定期深入到分管部門(mén)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促分管部門(mén)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(黨組)履行好抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志普遍進(jìn)行了廉政談話(huà)。二是旗幟鮮明支持紀(jì)律審查工作?？h委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取紀(jì)律審查工作匯報(bào)，集體研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)批準(zhǔn)縣紀(jì)委對(duì)重要案件初核、立案審查報(bào)告，及時(shí)研究解決辦案過(guò)程中出現(xiàn)的一些重大復(fù)雜情況，給予有力支持。三是嚴(yán)格執(zhí)行主體責(zé)任追究制度。2015年7月、12月，縣委常委、黨員副縣長(zhǎng)分別帶隊(duì)，對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))和74個(gè)縣直單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)因責(zé)任履行不到位發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的，嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”，截至目前，累計(jì)對(duì)16名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，其中給予黨政紀(jì)處分7人，誡勉談話(huà)3人，通報(bào)批評(píng)5人，書(shū)面檢查1人。
　　2.關(guān)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)組織建設(shè)重視不夠，不少基層黨組織軟弱渙散，黨建工作尚待加強(qiáng)問(wèn)題。
　　一是指導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織班子特別是黨組織書(shū)記。按照“雙強(qiáng)一優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，采取本村能人中內(nèi)選一批、外出人員中回請(qǐng)一批、機(jī)關(guān)單位中下派一批等“三個(gè)一批”方式選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，共調(diào)整充實(shí)村黨組織書(shū)記42名。圍繞明年換屆，采取“三薦兩考一票決”方式選拔村黨組織書(shū)記后備干部136名，并在全市率先舉辦培訓(xùn)班，對(duì)村黨組織書(shū)記后備干部進(jìn)行針對(duì)性能力提升。二是嚴(yán)格落實(shí)基層黨建責(zé)任清單。深入實(shí)施基層黨建“書(shū)記項(xiàng)目”，采取定期巡查、專(zhuān)項(xiàng)巡查、課件通報(bào)、下發(fā)整改通知單、約談提醒等方式，推動(dòng)黨建責(zé)任和“書(shū)記項(xiàng)目”落實(shí)，全縣116個(gè)“書(shū)記項(xiàng)目”全部完成。常態(tài)開(kāi)展農(nóng)村基層黨建動(dòng)態(tài)巡查，2015年全縣238個(gè)村(社區(qū))全部實(shí)現(xiàn)巡查2次以上，整改問(wèn)題160余個(gè)。持續(xù)加大對(duì)24個(gè)黨組織軟弱渙散村的整頓力度，建立銷(xiāo)號(hào)整改制度，目前24個(gè)軟弱渙散黨組織全部實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化。三是深入開(kāi)展村級(jí)組織分檔競(jìng)賽。深化村干部“一人聯(lián)百戶(hù)”和村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)工作，全面啟動(dòng)村級(jí)組織分檔競(jìng)賽考核工作，按照村級(jí)自評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)、縣級(jí)核評(píng)的程序，深入考核了解所轄村(社)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，并將考核結(jié)果與村(社)干部經(jīng)濟(jì)待遇、使用管理、評(píng)先推優(yōu)相掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)了村級(jí)組織干事創(chuàng)業(yè)激情。
　　3.關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題。
　　一是高質(zhì)量開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍主題教育活動(dòng)的實(shí)施方案》，每月組織兩次全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)會(huì)，建立紀(jì)檢干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，全面增強(qiáng)紀(jì)委(紀(jì)檢組)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和履職能力。二是深入實(shí)施全縣紀(jì)律審查“人才培養(yǎng)”工程。制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展紀(jì)律審查人才培養(yǎng)工程的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了“人才培養(yǎng)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，分層建立紀(jì)律審查人才后備庫(kù)，其中“合格人才”后備庫(kù)136人、“骨干人才”后備庫(kù)25人，“精英人才”后備庫(kù)11人。三是對(duì)因監(jiān)督責(zé)任履行不到位，應(yīng)實(shí)施責(zé)任追究的，啟動(dòng)“一案雙查”，追究有關(guān)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。
　　4.關(guān)于執(zhí)行制度不到位，在土地使用、征地拆遷等方面存在搞變通做法，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題。
　　一是認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度和重大決策事前報(bào)告、信息公開(kāi)和事后評(píng)價(jià)制度，倒逼重大決策科學(xué)合理、合法合規(guī)。進(jìn)一步完善重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)違法決策、決策嚴(yán)重失誤或依法應(yīng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成較大影響的，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格追究責(zé)任人法律責(zé)任。二是嚴(yán)格執(zhí)行《泗陽(yáng)縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)范》(泗政辦發(fā)〔2015〕56號(hào))，以維護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)，健全工作機(jī)制、完善政策法規(guī)、強(qiáng)化精細(xì)管理，妥善化解征收中的民生訴求，每年組織兩次督查考核，確保相關(guān)政策落實(shí)到位。三是進(jìn)一步加大土地執(zhí)法巡查頻率和案件查處力度，嚴(yán)格實(shí)行違法用地零報(bào)告制度，確保執(zhí)法監(jiān)管工作無(wú)死角、無(wú)空當(dāng)，堅(jiān)決杜絕新發(fā)生違法用地行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村房屋建設(shè)的意見(jiàn)》，組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行每月巡查、限期整改。2015年11月份以來(lái)，共巡查、抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程48個(gè)，下發(fā)質(zhì)量整改通知單56份，停工通知單2份，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。
　　5.關(guān)于基層干部侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件較多問(wèn)題。
　　一是加大基層干部教育力度。開(kāi)展重點(diǎn)部門(mén)、熱點(diǎn)崗位中層干部“小班化”警示教育和“村支部書(shū)記勤廉大課堂”20余期，縣紀(jì)委和縣委組織部集中給全縣238名村黨組織書(shū)記講授廉政警示課，通過(guò)案例分析、理論提升、現(xiàn)場(chǎng)警示、參觀(guān)討論等形式，有效地遏制了村居干部腐敗蔓延的勢(shì)頭。二是圍繞土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保資金管理使用、城市拆遷改造等6個(gè)方面的問(wèn)題，廣泛收集反映基層干部侵害群眾利益的問(wèn)題線(xiàn)索，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，2015年全縣共受理此類(lèi)信訪(fǎng)舉報(bào)210件，已查結(jié)172件。三是圍繞群眾體會(huì)最直接、感受最真切、內(nèi)心最反感的基層干部“四風(fēng)”問(wèn)題，開(kāi)展“陽(yáng)光醫(yī)保”、“陽(yáng)光低保”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，截至目前，已經(jīng)對(duì)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))、240個(gè)村進(jìn)行村村到、戶(hù)戶(hù)訪(fǎng)，經(jīng)核查，擬取消低保217戶(hù)675人、新增低保714戶(hù)共2414人。
　　6.關(guān)于財(cái)政部門(mén)執(zhí)行財(cái)政預(yù)算不嚴(yán)問(wèn)題。
　　一是嚴(yán)格按程序編制收支預(yù)算。對(duì)2016年部門(mén)預(yù)算采用“兩上兩下”的編制流程，原則上預(yù)算單位的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)同比下降10%，目前，已完成匯總報(bào)批工作。2016年1月31日前，經(jīng)縣人代會(huì)通過(guò)后，將部門(mén)預(yù)算批復(fù)至各預(yù)算單位。二是不折不扣執(zhí)行收支預(yù)算。遵循“先有預(yù)算、后有支出，沒(méi)有預(yù)算、不能支出”的原則，按照年初預(yù)算批復(fù)的科目和用途使用資金，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。三是嚴(yán)格控制預(yù)算追加。按照《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算剛性約束的實(shí)施意見(jiàn)》要求，對(duì)預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)超支的，一律不予追加。對(duì)政策性增支、突發(fā)事件的處置、縣委縣政府臨時(shí)交辦等其它事項(xiàng)確需追加預(yù)算的，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的剛性約束。
　　(二)執(zhí)行廉潔紀(jì)律方面
　　7.關(guān)于招商引資考核不夠規(guī)范問(wèn)題。
　　一是嚴(yán)格執(zhí)行縣招商引資考核辦法，對(duì)擬申報(bào)考核驗(yàn)收的項(xiàng)目，由縣經(jīng)濟(jì)考核中心會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目逐個(gè)實(shí)地考核驗(yàn)收，逐一審計(jì)固定資產(chǎn)投資額，確?？紲?zhǔn)考實(shí)招商引資實(shí)績(jī)，堅(jiān)決杜絕引資單位為完成招商任務(wù)，虛報(bào)投資額度，享受優(yōu)惠政策，造成財(cái)力浪費(fèi)。二是強(qiáng)化入園項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加快全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審辦法》，進(jìn)一步細(xì)化制定招商引資產(chǎn)業(yè)目錄，強(qiáng)化入園項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，對(duì)擬入園項(xiàng)目投資方向、環(huán)境影響、用地要求、投資指標(biāo)、控制性要求、建設(shè)周期等指標(biāo)，嚴(yán)格按程序進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，經(jīng)審批同意后簽訂合同，進(jìn)一步完善和規(guī)范項(xiàng)目入駐制度。三是對(duì)近年來(lái)入園項(xiàng)目進(jìn)行逐一過(guò)堂，對(duì)以小充大、土地圈多用少項(xiàng)目，督促企業(yè)按照合同約定進(jìn)行建設(shè)和投資，對(duì)不能按照合同履行的，國(guó)土部門(mén)依法收回閑置土地。各責(zé)任部門(mén)以書(shū)面形式向縣委縣政府報(bào)告上年度招商引資工作開(kāi)展情況。
　　8.關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)違規(guī)問(wèn)題比較嚴(yán)重問(wèn)題。
　　一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目生成制度。完善規(guī)劃、立項(xiàng)、預(yù)審、決策等相關(guān)程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目備案程序和申報(bào)材料整改制度，確保擬實(shí)施工程項(xiàng)目符合規(guī)定程序，從源頭阻止隨意變更行為，2015年共審核備案文件172個(gè)，發(fā)現(xiàn)程序不完善等問(wèn)題12個(gè)，目前已全部整改到位。二是進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序?？h政務(wù)辦余2015年11月初下發(fā)通知進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，要求所有項(xiàng)目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件不得人為設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)、不合理?xiàng)l件限制等排斥潛在投標(biāo)人條款，確保招投標(biāo)每個(gè)環(huán)節(jié)公平公正。2015年共開(kāi)展招投標(biāo)792個(gè)，實(shí)現(xiàn)未經(jīng)招投標(biāo)隨意實(shí)施項(xiàng)目“零發(fā)生”。三是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《泗陽(yáng)公共資源交易目錄》、《泗陽(yáng)縣政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法(試行)》等制度，突出工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)和建設(shè)程序?qū)徲?jì)，2015年完成工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目55個(gè)、送審金額5.08億元，核減金額7483.1萬(wàn)元、核減率14.73%，切實(shí)杜絕工程項(xiàng)目虛報(bào)工程造價(jià)行為。四是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金撥付。各相關(guān)職能單位嚴(yán)格按照合同約定和政府會(huì)辦、會(huì)議紀(jì)要等要求，遵照付款計(jì)劃統(tǒng)一均衡付款，縣財(cái)政局嚴(yán)格審核支付進(jìn)度，對(duì)超進(jìn)度付款的項(xiàng)目，要求相關(guān)職能單位說(shuō)明情況，并予以跟綜，確保工程資金支付規(guī)范。
　　9.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為親屬謀利，借款給國(guó)有公司、管理對(duì)象獲取高額利息等問(wèn)題。
　　一是加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬參與工程建設(shè)、中介活動(dòng)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商的問(wèn)題線(xiàn)索收集排查力度，按照問(wèn)題線(xiàn)索“五類(lèi)處置方式”擬定擬辦意見(jiàn)，根據(jù)交辦時(shí)間做好跟蹤督辦工作，并定期匯總統(tǒng)計(jì)，提升線(xiàn)索按期辦結(jié)率。二是組織縣直各國(guó)有公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展對(duì)外融資清理工作，重點(diǎn)清查向領(lǐng)導(dǎo)干部借款并付給高額利息問(wèn)題，縣國(guó)資局派出工作人員，深入東方公司、城南新城、交投公司等重點(diǎn)國(guó)資公司，現(xiàn)場(chǎng)查閱原始憑證，并抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)資公司對(duì)外融資整改工作。截至目前，縣鄉(xiāng)各國(guó)資公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已逐步消化對(duì)外融資，對(duì)一時(shí)難以退付到位的社會(huì)融資，融資成本全部降至年息8%以?xún)?nèi)。
　　10.關(guān)于部分單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律較突出，三公經(jīng)費(fèi)支出、招商引資費(fèi)使用不透明，村(居)集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題較多，存在專(zhuān)項(xiàng)資金被挪用等問(wèn)題。
　　一是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待管理的通知》，從公務(wù)接待集中審批、接待標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)審批等方面進(jìn)行規(guī)范，不定期組織人員深入重點(diǎn)接待場(chǎng)所核查訂餐標(biāo)準(zhǔn)和支出項(xiàng)目，確保公務(wù)接待符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2015年全縣公務(wù)接待費(fèi)用較上年同期縮減5%。二是建立招商引資專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，出臺(tái)《泗陽(yáng)縣招商引資專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度》，縣財(cái)政局、縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年向縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次招商引資專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，定期公布招商引資費(fèi)用支出情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮資金使用效益。三是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)中心主任、村(居)會(huì)計(jì)參加農(nóng)村“三資”管理制度建設(shè)座談會(huì)10余場(chǎng)次，分析研究目前三資管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并對(duì)村級(jí)“三資”管理制度進(jìn)行修訂完善，切實(shí)保障全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。四是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)力度，突出對(duì)教育、衛(wèi)生、社保、農(nóng)業(yè)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金審計(jì)。五是深入開(kāi)展縣級(jí)常態(tài)巡察，將財(cái)經(jīng)紀(jì)律列入巡察重點(diǎn)事項(xiàng)，巡察中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足抓早抓小，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索即察即辦、快查快處。2015年共對(duì)8個(gè)縣直部門(mén)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行常態(tài)巡察，發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題線(xiàn)索62個(gè)，給予黨政紀(jì)處分10人。
　　(三)執(zhí)行組織紀(jì)律方面
　　11.關(guān)于個(gè)別企事業(yè)單位改制后國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不到位問(wèn)題。
　　一是健全完善管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的意見(jiàn)》、《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《宿遷市關(guān)于加強(qiáng)縣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》等制度，明確在今后企事業(yè)單位改革過(guò)程中，必須由縣國(guó)資局全面跟進(jìn)，按照規(guī)范程序進(jìn)行陽(yáng)光操作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、處置、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的紀(jì)檢監(jiān)察力度，全覆蓋開(kāi)展國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，杜絕以“結(jié)合本地實(shí)際”等借口搞變通、開(kāi)口子，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。二是組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。抽調(diào)精干力量組建工作組，過(guò)細(xì)梳理涉及國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益問(wèn)題的案件線(xiàn)索，全面核清資產(chǎn)總量、分布和結(jié)構(gòu)情況，形成總賬、明細(xì)賬、臺(tái)賬、登記卡等“三賬一卡”，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。對(duì)流失的資金資產(chǎn)，堅(jiān)決予以收回;對(duì)企事業(yè)單位改制前欠繳的職工養(yǎng)老金部分，補(bǔ)繳、退還到位;對(duì)企事業(yè)單位改制中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。
　　12.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部修身、律己不嚴(yán)，干部群眾反映比較強(qiáng)烈問(wèn)題。
　　一是加強(qiáng)黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，專(zhuān)門(mén)下發(fā)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的通知，明確各階段學(xué)習(xí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和學(xué)習(xí)要求，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等媒體陣地發(fā)布學(xué)習(xí)專(zhuān)題。目前，全縣已印發(fā)《準(zhǔn)則》、《條例》口袋書(shū)3000余冊(cè)，“一把手”上廉政黨課30余批，各單位組織集中學(xué)習(xí)活動(dòng)80余場(chǎng)，通過(guò)各類(lèi)平臺(tái)推送學(xué)習(xí)專(zhuān)題100余次。二是開(kāi)展鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)積分制考核，制定《泗陽(yáng)縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)積分制考核管理辦法》，在全縣黨員干部各類(lèi)培訓(xùn)班次中，制定理想信念和道德品行教育課程，并按季度組織開(kāi)展黨性錘煉專(zhuān)題教育活動(dòng)。目前已有42名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)，接受理想信念和道德品行教育，年底前完成全縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)情況考核等次評(píng)定工作。同時(shí)對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查和明察暗訪(fǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒，對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索比較具體的及時(shí)調(diào)查處理。
　　13.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三重一大”集體研究制度執(zhí)行不夠到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記民主意識(shí)不夠，有的項(xiàng)目建設(shè)基本由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人決定，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子不夠團(tuán)結(jié)等問(wèn)題。
　　一是狠抓制度建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查的暫行辦法》，采取事前參加會(huì)議監(jiān)督，事中常規(guī)巡察、專(zhuān)項(xiàng)抽查監(jiān)督，事后辦理信訪(fǎng)監(jiān)督等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，未經(jīng)集體討論和未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實(shí)情況而造成決策失誤等情況，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。二是健全工作機(jī)制。結(jié)合談心談話(huà)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步健全完善黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、議事決策、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作機(jī)制，深入查找在重大事項(xiàng)民主決策方面存在問(wèn)題，有針對(duì)性落實(shí)整改，著力強(qiáng)化“一把手”在工程建設(shè)、資金使用等方面的程序意識(shí)，杜絕“一言堂”。同時(shí)，定期組織召開(kāi)民主生活會(huì)，加強(qiáng)班子之間溝通交流，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力。
　　14.關(guān)于干部選拔任用科學(xué)性不夠，干部調(diào)整事先聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)過(guò)于頻繁，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人同時(shí)調(diào)整等問(wèn)題。
　　一是拓寬干部民主推薦渠道。完善民意征集和社會(huì)征詢(xún)機(jī)制，綜合運(yùn)用會(huì)議推薦、個(gè)別談話(huà)推薦、個(gè)人署名推薦等舉措，拓寬干部提名推薦主體，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及老干部等均可隨時(shí)署名向縣委推薦干部。同時(shí)，全面推行擬新提任干部“聯(lián)審聯(lián)查”機(jī)制，拓展組織評(píng)價(jià)范圍，提高干部選拔公信度。目前，已接到各類(lèi)署名推薦表30余份，凡在審查中發(fā)現(xiàn)有不適宜任職情況的，一律取消提任資格。二是規(guī)范組織考核評(píng)判。研究制定《泗陽(yáng)縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員日?？己藭盒修k法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的日常跟蹤考察。推行鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部百分制量化考核，結(jié)合年度綜合考評(píng)，采取縣分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人、干部群眾、組織部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定性評(píng)價(jià)，以及縣直相關(guān)考核主管部門(mén)定量考核的方式，綜合評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。三是加強(qiáng)干部選任制度建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序的暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科員職(級(jí))及以下干部選任管理工作的意見(jiàn)》，按照“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，對(duì)干部選拔、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行制度細(xì)化，嚴(yán)格干部選任程序，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期制規(guī)定，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。2015年9月份以來(lái)，共調(diào)整鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3批次121人，中層干部1批次82人，均嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)議、民主推薦、考察、討論、任職等環(huán)節(jié)要求。
　　15.關(guān)于清理“三超”工作還不夠到位問(wèn)題。
　　嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)整職數(shù)上報(bào)預(yù)審制度，堅(jiān)持消化存量與嚴(yán)控增量相結(jié)合原則，對(duì)全縣超編制、超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問(wèn)題進(jìn)行化解，加大對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)和超配人員清理。2015年9月份以來(lái)，采取調(diào)整換崗交流一批、保留待遇免職一批、落實(shí)“三定”核定一批、自然消化退休一批等“四個(gè)一批”方式，消化超配職數(shù)57個(gè)。
　　16.關(guān)于基層干部年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，重要部門(mén)干部輪崗交流的力度不夠，干部檔案管理不夠規(guī)范，個(gè)別干部瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等問(wèn)題。
　　一是對(duì)基層干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)研和綜合研判。著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆需求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核情況，2015年11月份以來(lái)，組織對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研摸底，并立足改善結(jié)構(gòu)、提升功能定位，綜合年齡、專(zhuān)業(yè)、性別等要素進(jìn)行分析研判。二是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部雙向交流。突出抓好縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨政正職和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、項(xiàng)目審批、資金管理等關(guān)鍵崗位干部交流使用。2015年共選派4名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職，安排8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向機(jī)關(guān)流動(dòng)，對(duì)18名在同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和5名在重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位任職滿(mǎn)5年的中層干部進(jìn)行交流。三是開(kāi)展干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核。對(duì)全縣1966名干部檔案材料進(jìn)行全面審核、完善，對(duì)干部“三齡兩歷一身份”進(jìn)行認(rèn)定，杜絕涂改檔案材料入檔。目前，已完成近500名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作，今年1月底前完成全縣干部審核工作。四是嚴(yán)格核查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。貫徹落實(shí)中央、省、市委組織部有關(guān)工作要求，按照不低于填報(bào)數(shù)10%的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行抽查核實(shí)。目前，已核查兩批次45名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，正在對(duì)第三批44名干部進(jìn)行核查，今年1月底前全面完成。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中通報(bào)，對(duì)不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)或瞞報(bào)漏報(bào)不報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)的，予以相應(yīng)組織處理。
　　17.關(guān)于對(duì)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督還不夠問(wèn)題。
　　一是出臺(tái)《關(guān)于完善干部監(jiān)督工作聯(lián)系溝通機(jī)制的通知》，開(kāi)通“清廉泗陽(yáng)”微信公眾號(hào)，設(shè)立“作風(fēng)快拍”欄目，大力開(kāi)展作風(fēng)問(wèn)題“征集令”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾對(duì)作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行拍照舉證。2015年5月份以來(lái)，“清廉泗陽(yáng)” 共受理群眾舉報(bào)23次，查實(shí)并給予組織處理6人，政紀(jì)處分1人。二是嚴(yán)格執(zhí)行擬提拔人選“聯(lián)審聯(lián)查”、“凡提必審”等制度，對(duì)2015年24名擬提拔重用人員，分別由紀(jì)委、公安、檢察、法院、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)出具意見(jiàn)，并對(duì)其檔案資料和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核，有效防止干部“帶病提拔”。
　　18.關(guān)于一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)、混崗混編問(wèn)題。
　　結(jié)合組織人事月度巡察，開(kāi)展縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面核查，分類(lèi)登記，共查擺出16家單位37條問(wèn)題，主要集中在待崗、離崗創(chuàng)業(yè)、擅自離崗、借用人員、使用編制外人員等方面，全部責(zé)令限期整改，目前已整改到位31條。同時(shí)，對(duì)照《地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，根據(jù)實(shí)際需要，積極與上級(jí)編制部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，新增核江蘇省泗陽(yáng)成子湖旅游度假區(qū)等科級(jí)機(jī)構(gòu)5個(gè)。
　　19.關(guān)于有的單位存在個(gè)人吃空餉等問(wèn)題。
　　組織開(kāi)展全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)自查自糾和現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，集中整治人員不在崗而違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的行為。目前，各單位自查工作已完成，工作組正在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并及時(shí)予以公示。
　　20.關(guān)于有的縣直部門(mén)從事業(yè)單位長(zhǎng)期借用干部問(wèn)題。
　　嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科員職(級(jí))及以下干部選任管理工作的意見(jiàn)》，結(jié)合組織人事月度巡察，對(duì)3家存在違規(guī)借用人員問(wèn)題的單位責(zé)令限期整改，目前均已整改到位。同時(shí)，進(jìn)一步重申干部借用管理規(guī)定，對(duì)借用原因、人數(shù)、時(shí)間、程序等進(jìn)行嚴(yán)格管控，落實(shí)干部借用審批制度，明確對(duì)未經(jīng)組織人事部門(mén)批準(zhǔn)或超過(guò)借用時(shí)限的，一律停止借用。
　　(四)執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
　　21.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀(guān)有偏差問(wèn)題，忽視客觀(guān)實(shí)際，急于鋪攤子、上項(xiàng)目，政府債務(wù)較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入水分較大等問(wèn)題。
　　一是優(yōu)化目標(biāo)考核辦法，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核工作機(jī)制的意見(jiàn)》、《泗陽(yáng)縣2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五大工程”督查考核辦法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核以創(chuàng)業(yè)富民、宜居安民和民生惠民為主線(xiàn)，突出“五大工程”建設(shè)，部門(mén)績(jī)效考評(píng)以工作實(shí)績(jī)、工作效能和工作滿(mǎn)意度為主線(xiàn)，側(cè)重“履職盡責(zé)、效能提升、服務(wù)基層”情況，兩份考核文件已出臺(tái)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督檢查和過(guò)程性管理。完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，明確規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、住建等部門(mén)工作程序和責(zé)任，推行ABC項(xiàng)目生成機(jī)制和新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凡沒(méi)有列入項(xiàng)目庫(kù)的，一律不得臨時(shí)動(dòng)議實(shí)施，對(duì)當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目，縣政府專(zhuān)項(xiàng)和定期進(jìn)行研究。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，對(duì)未按照批準(zhǔn)的投資、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，嚴(yán)厲追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“形象工程、政績(jī)工程”。三是規(guī)范政府性債務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《泗陽(yáng)縣政府性債務(wù)管理暫行辦法》和《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)日常管理的通知》，實(shí)行政府債務(wù)扎口審批，凡重大舉債項(xiàng)目必須經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)集體研究，需納入財(cái)政預(yù)算的必須經(jīng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)債務(wù)實(shí)行總額控制，著力優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。截至目前，民康公司擬發(fā)行的企業(yè)債以及棚改項(xiàng)目貸款都已嚴(yán)格按程序進(jìn)行了集體研究或報(bào)批;省財(cái)政給予泗陽(yáng)縣轉(zhuǎn)貸地方政府債券的16.97億元資金，已全部用于置換存量債務(wù)，債務(wù)期限得到合理延長(zhǎng)，債務(wù)成本顯著下降。四是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《泗陽(yáng)縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理工作規(guī)范》，強(qiáng)化對(duì)基層統(tǒng)計(jì)站、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)單位管理，量化責(zé)任到人，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生全流程監(jiān)管，切實(shí)提高數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管，全面排查稅源并登記臺(tái)賬，適時(shí)掌握企業(yè)征稅動(dòng)態(tài)。
　　22.關(guān)于享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)沒(méi)有完全杜絕問(wèn)題，有的單位存在公款吃喝、公車(chē)私用、公務(wù)用車(chē)費(fèi)用超標(biāo)現(xiàn)象，有的部門(mén)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。
　　一是常態(tài)化開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)明查暗訪(fǎng)。抽調(diào)縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員成立專(zhuān)項(xiàng)小組，每周深入機(jī)關(guān)食堂、飯館、酒店開(kāi)展“飛檢式”明查暗訪(fǎng)活動(dòng)兩次以上，重點(diǎn)檢查違規(guī)吃喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待、公務(wù)用車(chē)出入情況，做到精準(zhǔn)出擊，突出成效。2015年共開(kāi)展公款吃喝明查暗訪(fǎng)43次，檢查娛樂(lè)性場(chǎng)所12次，對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)、酒店、賓館、健身娛樂(lè)等場(chǎng)所附近出入的公務(wù)用車(chē)進(jìn)行明查30余次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題9個(gè)，經(jīng)查實(shí)給予組織處理3人，黨紀(jì)立案 1人。二是強(qiáng)化公務(wù)用車(chē)規(guī)范管理。制定出臺(tái)《泗陽(yáng)縣公務(wù)用車(chē)駕駛員管理規(guī)定》，細(xì)化公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)管理、駕駛員廉潔自律、安全文明駕駛等方面要求，定期組織學(xué)習(xí)。同時(shí)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，組織人員對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，逐車(chē)建立“單車(chē)檔案”，并深入各加油站點(diǎn)、修理廠(chǎng)，對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)際使用情況進(jìn)行檢查，確保定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)規(guī)定落到實(shí)處，嚴(yán)控車(chē)輛費(fèi)用支出。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度執(zhí)行和財(cái)政監(jiān)督檢查。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼執(zhí)行項(xiàng)目的通知》，過(guò)細(xì)梳理匯總各類(lèi)津貼補(bǔ)貼政策規(guī)定，組織各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)會(huì)人員集中學(xué)習(xí)。同時(shí)，對(duì)部分預(yù)算單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象。
　　23.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”(不住鄉(xiāng)鎮(zhèn))現(xiàn)象嚴(yán)重問(wèn)題。
　　制定出臺(tái)《從嚴(yán)管理干部“約法三章”》，對(duì)干部為官不為、為官亂為、為官不正等3個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”脫崗等不擔(dān)當(dāng)、不作為行為，近期將組織開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，視情予以調(diào)離、降職、責(zé)令辭職、免職等組織處理。
　　24.關(guān)于少數(shù)干部依法行政、依規(guī)辦事的意識(shí)淡薄，存在不作為、慢作為、亂作為，侵害了群眾利益等現(xiàn)象，行政案件敗訴比例較高等問(wèn)題。
　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政考核。制定下發(fā)《泗陽(yáng)縣依法行政考核細(xì)則》，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況以及行政機(jī)關(guān)執(zhí)法情況列入考核指標(biāo)體系，定期組織集中學(xué)法，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)、持證上崗制度。二是加強(qiáng)公職人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位周五政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，系統(tǒng)開(kāi)展法律知識(shí)、政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)和“群眾利益無(wú)小事”理念。同時(shí)，進(jìn)一步提升法律援助水平，開(kāi)展法律服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，組織法律專(zhuān)業(yè)人員深入農(nóng)村、社區(qū)和基層，為群眾解難事、辦實(shí)事，提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。三是從嚴(yán)整治為官不為、為官亂為問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)《中共泗陽(yáng)縣委關(guān)于全面從嚴(yán)加強(qiáng)干部工作的若干意見(jiàn)》，加大不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整力度，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)職的實(shí)行換崗式調(diào)整，對(duì)工作推進(jìn)滯后的實(shí)行警誡式調(diào)整，對(duì)工作成效落后的實(shí)行末位式調(diào)整，對(duì)工作嚴(yán)重失職的實(shí)行懲戒式調(diào)整，2015年共調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部12名。四是強(qiáng)化行政敗訴案件問(wèn)責(zé)力度。對(duì)每一件行政敗訴案件，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，以問(wèn)責(zé)倒逼依法行政水平提升。
　　25.關(guān)于征地拆遷有時(shí)不按程序，安置不及時(shí)、不到位，因違約造成財(cái)政資金浪費(fèi)問(wèn)題。
　　一是科學(xué)有序安排征收工作。嚴(yán)格按照“先安置后搬遷”原則進(jìn)行土地征收，加大產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建設(shè)力度，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)保質(zhì)保量按時(shí)交房。目前，已全面落實(shí)項(xiàng)目征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有計(jì)劃進(jìn)行城區(qū)項(xiàng)目征收;完成產(chǎn)權(quán)調(diào)換房房源及建設(shè)單位手續(xù)辦理情況調(diào)查摸底工作，并選定房屋2874套、建筑面積30.91萬(wàn)平方米，將根據(jù)拆遷進(jìn)度予以安排，盡量縮短征收安置周期，逐步實(shí)現(xiàn)“零”過(guò)渡安置。二是進(jìn)一步明晰違約責(zé)任，強(qiáng)化資金監(jiān)管。明確對(duì)未按協(xié)議約定交房產(chǎn)生的費(fèi)用，由承擔(dān)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房建設(shè)的開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé);對(duì)部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換房因征地拆遷、回購(gòu)資金不到位，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度慢，產(chǎn)生延期交付和違約金支付問(wèn)題，由政府辦、住建局、征收辦具體負(fù)責(zé)，財(cái)政局跟蹤監(jiān)督，加大拆遷力度，優(yōu)先安排回購(gòu)資金，推進(jìn)項(xiàng)目按要求建設(shè)，確保定期交付。
　　三、堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷鞏固提升巡視意見(jiàn)整改成果
　　我們將緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨新要求，認(rèn)真抓好中央和省委關(guān)于黨的建設(shè)制度改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，持續(xù)深入做好巡視反饋意見(jiàn)整改工作，深挖問(wèn)題根源，強(qiáng)化制度建設(shè)，以扎實(shí)舉措推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。
　　一是持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)，鞏固擴(kuò)大整改實(shí)效。繼續(xù)按照“共性問(wèn)題制度解決、突出問(wèn)題整治解決、個(gè)案問(wèn)題查處解決”的思路，對(duì)已經(jīng)整改落實(shí)的問(wèn)題，抓好鞏固提高，防止出現(xiàn)“反彈”;對(duì)需要長(zhǎng)期整改落實(shí)的問(wèn)題，采取更加有效的措施，鍥而不舍地抓好落實(shí)，努力把全面從嚴(yán)治黨提高到一個(gè)新水平。
　　二是全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，從嚴(yán)從實(shí)管好隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，念好“公、準(zhǔn)、優(yōu)、嚴(yán)”四字訣，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
　　三是久久為功改進(jìn)作風(fēng)，不斷提升整治效果。始終把嚴(yán)實(shí)作為根本尺度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定以及市委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)系列要求，把作風(fēng)建設(shè)融入到日常工作生活之中、融入到黨的建設(shè)全過(guò)程，全面形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。
　　四是始終堅(jiān)持懲防并舉，堅(jiān)決遏制腐敗行為。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，從嚴(yán)從快從重審查各類(lèi)違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：泗陽(yáng)縣委縣政府督查室，電話(huà)：0527—85273110;郵政信箱：泗陽(yáng)縣北京路1號(hào)縣委縣政府督查室，郵編：223700;電子郵箱：sy85273110@163.com。

　　中共泗陽(yáng)縣委
　　2016年1月15日