根據(jù)省委統(tǒng)一部署，今年3月16日至5月16日，省委第七巡視組對(duì)我縣進(jìn)行了巡視。6月23日，省委第七巡視組向我縣反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：

　　一、提升政治站位，抓實(shí)抓好巡視整改工作

　　縣委高度重視巡視反饋意見，以積極主動(dòng)的姿態(tài)履行整改主體責(zé)任，把落實(shí)整改作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為改進(jìn)各項(xiàng)工作的有利契機(jī)，緊抓不放、扎實(shí)推進(jìn)。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。6月26日，省委巡視反饋會(huì)第三天，縣委常委會(huì)就召開會(huì)議，明確由各位常委主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，牽頭負(fù)責(zé)制定整改措施;7月14日，縣委常委會(huì)對(duì)整改措施進(jìn)行了認(rèn)真討論，形成整改方案和問題清單。同時(shí)，就召開整改工作專題民主生活會(huì)進(jìn)行研究部署，討論形成了常委班子對(duì)照檢查材料。民主生活會(huì)相關(guān)材料經(jīng)省委巡視辦審核，會(huì)議方案報(bào)中共南通市委同意后，縣委常委班子已于8月28日召開專題民主生活會(huì)。

　　二是務(wù)實(shí)整改舉措?？h委對(duì)巡視整改工作態(tài)度鮮明，反饋會(huì)后，第一時(shí)間印發(fā)了第七巡視組駱鳳琴副組長(zhǎng)、市委陸志鵬書記和縣委潘建華書記在反饋會(huì)上的講話原文，確保全縣各級(jí)黨組織在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)整改工作自覺性?？h委緊緊圍繞省委巡視反饋意見中指出的黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)三個(gè)方面24項(xiàng)具體問題，對(duì)照檢查、認(rèn)真剖析，研究制定了88條整改舉措，并一一明確了任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任部門和責(zé)任人。

　　三是強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。為確保巡視整改工作取得實(shí)效，縣委切實(shí)強(qiáng)化整改工作推進(jìn)機(jī)制，明確按季度召開匯報(bào)交流會(huì)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣委督查室、縣相關(guān)責(zé)任部門聯(lián)合開展重點(diǎn)整改任務(wù)督查，實(shí)行銷號(hào)管理，確保整改工作取得實(shí)效。截止8月18日，形成問題清單24條，整改完成1條、基本完成14條、尚未完成9條，整改落實(shí)率62.5%。移交縣紀(jì)委的問題線索共20件，涉及黨員干部總?cè)藬?shù)23人，已辦結(jié)數(shù)17件，正在辦理3件，線索處置率100%。移交縣紀(jì)委處理的信訪件共383件，涉及黨員干部總?cè)藬?shù)117人，已辦結(jié)300件，辦結(jié)率78.33%。

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣務(wù)實(shí)巡視整改舉措

　　對(duì)照省委巡視組反饋的三大類24條具體問題，縣委認(rèn)真梳理，逐一細(xì)化，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，做到原因不查清不放過、措施不落實(shí)不放過、問題不解決不放過，確保整改任務(wù)條條有著落、事事有回音、件件有落實(shí)。具體整改舉措和階段性成效如下：

　　反饋具體問題1：縣委對(duì)基層黨組織學(xué)習(xí)貫徹十八屆歷次全會(huì)精神和習(xí)總書記系列重要講話精神檢查督促不夠。

　　整改措施和成效：

　　一是健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。全縣各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆歷次全會(huì)精神和習(xí)總書記系列重要講話精神，特別是習(xí)總書記“7.26”重要講話精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣黨代會(huì)和全會(huì)精神緊密結(jié)合，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步健全和完善了考勤考學(xué)、檔案資料、督查檢查、通報(bào)表彰等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。

　　二是加大檢查督促力度。7月份下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣基層黨組織集體學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查工作的通知》，各基層黨組織對(duì)存在問題進(jìn)行了自查自糾;8月底下發(fā)《關(guān)于調(diào)閱2017年全縣基層黨組織集體學(xué)習(xí)部分臺(tái)賬資料的通知》，通過調(diào)閱的方式全面檢查基層支部學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)總結(jié)等臺(tái)賬資料，同時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查。

　　三是強(qiáng)化理論知識(shí)考學(xué)。7月份通過“扶海微學(xué)堂”微信學(xué)習(xí)平臺(tái)，以基層黨員干部為重點(diǎn)，組織開展了理論應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)考試，考試人數(shù)達(dá)19000多人。2017年全縣公務(wù)員綜合能力提升培訓(xùn)班將習(xí)總書記系列講話尤其是“7.26”重要講話精神納入培訓(xùn)重要內(nèi)容，從8月9日起開班，共分5期，每期400人左右，培訓(xùn)結(jié)束后實(shí)行紙質(zhì)閉卷考試。

　　四是加強(qiáng)考學(xué)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)了“扶海大學(xué)堂”“扶海微學(xué)堂”“如東干部在線學(xué)習(xí)中心”等學(xué)習(xí)考試平臺(tái)建設(shè)。今年以來共舉辦“扶海大學(xué)堂”專題講座5場(chǎng)，“扶海微學(xué)堂”每天編發(fā)內(nèi)容豐富、圖文并茂的學(xué)習(xí)內(nèi)容3條以上。全縣公務(wù)員積極參加“如東干部在線學(xué)習(xí)中心”在線學(xué)習(xí)。

　　反饋具體問題2：“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不扎實(shí)、有死角，規(guī)定動(dòng)作走樣，學(xué)習(xí)體會(huì)雷同。部分黨員干部黨性觀念淡薄。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)省委巡視工作不夠重視，訪談中應(yīng)付不說的情況比較普遍。

　　整改措施和成效：

　　一是扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持在“學(xué)”上深化拓展。為黨支部發(fā)放《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)資料(2017年度)》1930冊(cè)，引導(dǎo)廣大黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，正本清源、固本培元。開展黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育臺(tái)賬調(diào)閱檢查和現(xiàn)場(chǎng)抽查，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)基層黨支部扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，確保學(xué)習(xí)入腦入心。堅(jiān)持在“做”上聚力用勁。推行以“分類積分、分層考核、分色預(yù)警”為主要內(nèi)容的記實(shí)管理、積分考核，給每一名黨員發(fā)放《共產(chǎn)黨員記實(shí)管理手冊(cè)》。在全縣黨員中開展“佩黨徽、亮身份、樹形象”活動(dòng)。創(chuàng)新開展“114”惠民服務(wù)行動(dòng)和黨員志愿服務(wù)，黨員形象有效提升。堅(jiān)持在“改”上精準(zhǔn)發(fā)力。組織參學(xué)對(duì)象結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步聚焦靶心，邊學(xué)邊查邊改，全縣各級(jí)黨組織累計(jì)查擺問題4800余條，黨員累計(jì)查擺問題21.6萬余條，根據(jù)問題清單，立說立行抓整改，大力解決“不像黨員、不在組織、不起作用、不守規(guī)矩”等問題，讓群眾看到了變化。

　　二是嚴(yán)實(shí)開展黨性黨紀(jì)教育。將黨性教育作為黨校教學(xué)主體課程，深入開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn)，將十八屆六中全會(huì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為干部培訓(xùn)各類班次核心課程，以學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》為重點(diǎn)實(shí)施“全員輪訓(xùn)”。啟動(dòng)《不忘初心——黨性教育如東行》編撰工作，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定。通過中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等形式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，建立個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)“一本一庫一單”制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)聯(lián)系工作機(jī)制，定期不定期對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性進(jìn)行查核。組織開展“旗幟鮮明講政治”專題培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查結(jié)果處理辦法，對(duì)漏報(bào)、隱瞞不報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　反饋具體問題3：縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的魄力表現(xiàn)不足，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓好頂層設(shè)計(jì)的理念有所欠缺。領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制執(zhí)行不夠嚴(yán)格。鎮(zhèn)區(qū)和機(jī)關(guān)部門民主集中制落實(shí)不到位，“三重一大”制度不健全、執(zhí)行不規(guī)范。

　　整改措施和成效：

　　一是增強(qiáng)縣委核心作用。7月22日，縣委召開十四屆三次全會(huì)，會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省市黨代會(huì)精神，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣主題，分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持從如東實(shí)際出發(fā)，明確工作重點(diǎn)，并以巡視整改為契機(jī)，就進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作出具體部署。為確?？h委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，縣委制定出臺(tái)了《如東縣黨政專題會(huì)議議事制度》，從7月份起，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周日晚召開會(huì)議，研究部署重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作，縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在發(fā)展實(shí)踐中不斷凸顯。

　　二是完善政績(jī)考評(píng)體系。在年初已制定下發(fā)2017年度鎮(zhèn)、區(qū)、縣級(jí)機(jī)關(guān)整體目標(biāo)責(zé)任制考核意見的基礎(chǔ)上，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆四次全會(huì)精神，積極對(duì)接市委月度考核辦法，研究制定了《“四個(gè)全面”抓落實(shí)，“兩聚一高”爭(zhēng)標(biāo)兵發(fā)展指標(biāo)月度考核辦法》，考核評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)完善，工作壓力實(shí)現(xiàn)層層傳導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)黨的建設(shè)、城市建設(shè)、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、263專項(xiàng)整治建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等其他重點(diǎn)工作，實(shí)行月度和季度點(diǎn)評(píng)。

　　三是提高決策規(guī)范水平?？h委根據(jù)新形勢(shì)、新要求，修訂完善《中共如東縣常委會(huì)議事決策規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策的議事規(guī)則》。各鎮(zhèn)區(qū)、部門參照制定，認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)規(guī)范各級(jí)黨組織重大事項(xiàng)的決策程序，提升決策科學(xué)化水平。

　　反饋具體問題4：縣委對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展重視不夠。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差距、城鄉(xiāng)建設(shè)的滯后矛盾、趕超先進(jìn)的挑戰(zhàn)壓力，存在急功近利現(xiàn)象。作為農(nóng)業(yè)大縣，對(duì)“三農(nóng)”問題缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。農(nóng)村面源污染整治不夠有力，解決農(nóng)民養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染等棘手問題辦法不多。

　　整改措施和成效：

　　一是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?！笆濉逼陂g，我縣確保新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田58.5萬畝，力爭(zhēng)67.8萬畝，到2020年，確保全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)140萬畝，占比86%，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我縣2016年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)8萬畝，總投資達(dá)2億元。2017年度實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目16.79萬畝，共爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目投資26626萬元，縣新增投資19637萬元，總投資達(dá)4.6億元。按目前速度推進(jìn)，至今年年底全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比將達(dá)64%，進(jìn)入全市中上游水平。2018年我縣將計(jì)劃實(shí)施15萬畝，將提前兩年實(shí)現(xiàn)并超過省、市制定的小康考核指標(biāo)。

　　二是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)接軌上海。積極打造上海的“農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸基地、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地和休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)基地”。截止8月底，全縣在建、建成滬資計(jì)劃投資額9.32億元，已落實(shí)1.925億元。全縣上半年農(nóng)產(chǎn)品入滬銷售18.11億元，在滬直營(yíng)店銷售1.05億元。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，全縣新發(fā)展符合市標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目91個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃總投資46.7億元，已完成投資16.61億元。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。全縣實(shí)施市級(jí)“863”工程三項(xiàng)，新建(續(xù)建)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資5.97億元;實(shí)施縣級(jí)“842”工程十四項(xiàng)，新建(續(xù)建)項(xiàng)目23個(gè)，完成投資7.07億元。今年?duì)幦?個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)口加工集中區(qū)通過市級(jí)第二批認(rèn)定，到2018年，所有標(biāo)準(zhǔn)園和農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)全部通過市級(jí)認(rèn)定。

　　三是加強(qiáng)南美白對(duì)蝦規(guī)范化養(yǎng)殖管理。由國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)、供電、海洋與漁業(yè)部門抽調(diào)人員組成全縣南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作組，實(shí)行集中辦公。對(duì)全縣各鎮(zhèn)(區(qū))南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖情況進(jìn)行了全面調(diào)查，基本摸清了南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖戶所在地、養(yǎng)殖方式、初始養(yǎng)殖時(shí)間、土地流轉(zhuǎn)期間等情況，為下一步的專項(xiàng)整治提供依據(jù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前全縣南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖總面積109711.69畝，全縣共有養(yǎng)殖單位或養(yǎng)殖戶3537個(gè)，其中本縣內(nèi)養(yǎng)殖單位或養(yǎng)殖戶3303個(gè)，本縣外養(yǎng)殖單位或養(yǎng)殖戶234個(gè)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放等方面，反復(fù)研究完善南美白對(duì)蝦規(guī)范養(yǎng)殖專項(xiàng)整治方案。同時(shí)，我縣積極與省、市海洋與漁業(yè)部門聯(lián)系，與省海洋水產(chǎn)研究所加強(qiáng)合作。通過科學(xué)技術(shù)的引入，推進(jìn)南美白對(duì)蝦健康養(yǎng)殖技術(shù)、循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)、池塘工業(yè)化養(yǎng)殖系統(tǒng)建設(shè)。目前，針對(duì)南美白對(duì)蝦小棚養(yǎng)殖，已經(jīng)在實(shí)驗(yàn)室成功進(jìn)行了南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖循環(huán)水使用，準(zhǔn)備在我縣豐利、長(zhǎng)沙、大豫等鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，成功后將在有條件的地區(qū)進(jìn)行推廣。7月21日，組織了南美白對(duì)蝦健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)環(huán)保和海洋專家就南美白對(duì)蝦尾水排放對(duì)生態(tài)環(huán)境影響以及南美白對(duì)蝦健康養(yǎng)殖模式、尾水處理和病害防治開展了專題培訓(xùn)。

　　四是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染整治。成立縣畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合如東實(shí)際，先后制定出臺(tái)《關(guān)于劃定如東縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的意見》《如東縣畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，下發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化如東縣畜禽養(yǎng)殖布局的實(shí)施方案》。同時(shí)，不斷加大宣傳力度，努力營(yíng)造畜禽養(yǎng)殖污染治理濃烈社會(huì)輿論氛圍;積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用;加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶污染治理與資源化利用水平;加大執(zhí)法查處力度，形成畜禽養(yǎng)殖污染治理高壓態(tài)勢(shì)。目前全縣709戶禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶的關(guān)閉拆除工作已基本完成。面上畜禽養(yǎng)殖污染治理工作正在按計(jì)劃推進(jìn)。至7月底全縣建設(shè)異位發(fā)酵床的養(yǎng)殖場(chǎng)戶47個(gè)，建設(shè)面積12000余平方米;新建或擴(kuò)建戶用蓄糞池820個(gè);進(jìn)行雨污分流、漏糞板清糞等設(shè)施改造養(yǎng)殖場(chǎng)戶352個(gè);改變露天堆積、封堵直排口養(yǎng)殖場(chǎng)戶203個(gè)。

　　反饋具體問題5：對(duì)工業(yè)污染、生活污染整治不夠有力，公共污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行。

　　整改措施和成效：

　　一是實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。以“263”專項(xiàng)行動(dòng)為主抓手，針對(duì)我縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境短板，對(duì)癥下藥，科學(xué)施策，全力推進(jìn)電鍍、浸膠手套、印染等行業(yè)專項(xiàng)整治。目前，如東縣電鍍園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房主體工程已接近完工;區(qū)外現(xiàn)址擬關(guān)閉的13家電鍍企業(yè)中，4家已關(guān)閉或停產(chǎn)，擬轉(zhuǎn)移至園區(qū)的2家企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告已經(jīng)報(bào)送至市行政審批局;擬轉(zhuǎn)移到其它縣區(qū)的3家企業(yè)新廠區(qū)設(shè)備正在調(diào)試。浸膠手套行業(yè)整治已經(jīng)完成73家排查確認(rèn)，目前正在進(jìn)行分類處置。印染(精制棉)行業(yè)專項(xiàng)整治，全縣20家印染(精制棉)企業(yè)通過了綜合整治驗(yàn)收(其中4家完成既定的中水回用目標(biāo))，剩下1家未通過整治驗(yàn)收目前停產(chǎn)中。

　　二是開展生活污水的治理。先后邀請(qǐng)了北京首創(chuàng)、河海大學(xué)、江蘇設(shè)備成套等科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了又一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造調(diào)研，目前已經(jīng)落實(shí)了ppp咨詢公司，擬于近期組織公開招投標(biāo)。村莊生活污水治理已經(jīng)編制了《如東縣村莊生活污水治理實(shí)施方案》和《如東縣村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，并成功申報(bào)江蘇省村莊生活污水治理第二批試點(diǎn)縣，獲得5000多萬財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　反饋具體問題6：化工園區(qū)部分化工企業(yè)廢氣超標(biāo)排放。

　　整改措施和成效：

　　一是嚴(yán)格項(xiàng)目審批準(zhǔn)入。項(xiàng)目審批嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)文件精神，以縣委、縣政府“263”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，按照嚴(yán)格控制農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)新材料的發(fā)展要求，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過安全、環(huán)保剛性約束與經(jīng)濟(jì)、能源指標(biāo)的彈性考核相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、智能化方向發(fā)展。到目前為止，否定項(xiàng)目14個(gè)，投資額度超過7.4億元。

　　二是完善廢氣預(yù)警、監(jiān)管、溯源在線系統(tǒng)。園區(qū)通過公開招標(biāo)，于2015年10月成功引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的環(huán)保上市公司杭州聚光科技，打造國(guó)內(nèi)首家以園區(qū)為單位的、全覆蓋的大氣監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要合作內(nèi)容包括園區(qū)在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、園區(qū)企業(yè)VOC氣體Ldar泄漏檢測(cè)、修復(fù)。通過對(duì)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)有組織排放口和園區(qū)及周邊大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)施在線實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警、溯源，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)污染源頭的秒級(jí)響應(yīng)，從而為實(shí)現(xiàn)污染源頭治理精、準(zhǔn)、狠打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過監(jiān)控與治理組合拳，從根本上解決園區(qū)氣味擾民的問題。自2016年以來，通過精心組織、積極發(fā)動(dòng)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，到目前為止已完成全區(qū)83家在線安裝聯(lián)網(wǎng)，3家已安裝正在聯(lián)網(wǎng)調(diào)試，預(yù)計(jì)9月份全部聯(lián)網(wǎng)調(diào)試到位并進(jìn)入全面驗(yàn)收階段。

　　三是依法嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放污染物的環(huán)境行為。按照網(wǎng)格化管理的職責(zé)要求強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時(shí)鎖定違法事實(shí)，形成材料，上報(bào)縣環(huán)保局立案處罰。今年以來，園區(qū)環(huán)保人員完成企業(yè)環(huán)境行為檢查已超過230余家次，發(fā)現(xiàn)并糾正潛在環(huán)境違法行為700余起，因廢氣設(shè)施不正常運(yùn)行，違規(guī)排放廢氣等違法行為處罰企業(yè)5家，處罰金額超過50萬元人民幣。

　　反饋具體問題7：政績(jī)觀還有偏差，財(cái)政收入中不可用財(cái)力部分占有一定比重。

　　整改措施和成效：

　　大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加稅收回報(bào)。對(duì)全縣稅源基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)研、排查，科學(xué)確定收入目標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)收入的精細(xì)管理，促進(jìn)應(yīng)收盡收。進(jìn)一步推進(jìn)綜合治稅工程，建立綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系。通過全縣上下共同努力，今年1-7月份，全縣財(cái)源性財(cái)政收入占比提高5個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)到年底前，再提高5個(gè)百分點(diǎn)。爭(zhēng)取用較短的時(shí)間消化財(cái)政收入中的不可用財(cái)力收入。

　　反饋具體問題8：在貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署上不夠堅(jiān)決，對(duì)“兩聚一高”戰(zhàn)略部署認(rèn)識(shí)還不夠深，尚未形成高度政治自覺。未按照有關(guān)規(guī)定出臺(tái)落實(shí)省“創(chuàng)新政策40條”針對(duì)性措施。

　　整改措施和成效：貫徹落實(shí)省“創(chuàng)新政策40條”精神，研究制定了我縣《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)的若干政策意見》。梳理修改完善我縣科技創(chuàng)新政策意見。結(jié)合2017年出臺(tái)的進(jìn)一步鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的15條政策措施，加大力度推進(jìn)2017年實(shí)施的科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃、“科技小巨人”培育計(jì)劃、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。加大科技平臺(tái)建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)基地和眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)科技型中小企業(yè)的金融支持。

　　反饋具體問題9：在土地管理和使用上違規(guī)情況時(shí)有發(fā)生。

　　整改措施和成效：

　　一是調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，我縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案已于2017年6月26日獲得省政府正式批復(fù)(蘇政復(fù)〔2017〕53號(hào))。根據(jù)該批復(fù)，至2020年，我縣建設(shè)用地總規(guī)模應(yīng)控制在34140.4公頃。根據(jù)2016年度土地變更調(diào)查結(jié)果，我縣建設(shè)用地總量為33621.03公頃，我縣建設(shè)用地總量已經(jīng)控制在規(guī)劃總量之內(nèi)。

　　二是整改出讓土地抵押融資。嚴(yán)格按照城市規(guī)劃用途要求，責(zé)令受讓人按約定用途建設(shè)，消除土地閑置狀態(tài)，依法規(guī)范融資抵押手續(xù)。今年以來，已有32宗地開工建設(shè)，計(jì)797畝消除了閑置狀態(tài)。安排臨時(shí)使用4宗計(jì)104畝。已經(jīng)收回宗地和正在組織收回宗地38宗，計(jì)1542畝。將按計(jì)劃供應(yīng)給實(shí)體單位建設(shè)。對(duì)其余由政府融資平臺(tái)受讓的土地，目前正在按照政府融資清理要求，由縣財(cái)政部門牽頭進(jìn)行整改。

　　三是有效處置土地閑置。對(duì)雨潤(rùn)2、3號(hào)地塊全面進(jìn)入了閑置土地調(diào)查程序，對(duì)該兩宗地塊290.78畝已經(jīng)下發(fā)了閑置費(fèi)征收決定并已經(jīng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)54宗221公頃閑置土地，已經(jīng)整改到位12宗，面積43.40公頃，依法消除了閑置狀態(tài)。

　　四是依法清理規(guī)范農(nóng)民宅基地使用。我縣已經(jīng)全面展開了全行政區(qū)域的農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查，以全面摸清農(nóng)民建房實(shí)際利用現(xiàn)狀?？h政府出臺(tái)了《如東縣違法建設(shè)監(jiān)督管理問責(zé)辦法》(東政發(fā)〔2017〕12號(hào)文件)，明確了屬地政府和相關(guān)部門責(zé)任，全力制止新違法行為。依法清理一戶一宅。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，將農(nóng)村空關(guān)房、閑置房依法調(diào)整盤活使用。

　　反饋具體問題10：有關(guān)職能部門對(duì)群眾的訴求特別是環(huán)境訴求不夠重視，對(duì)企業(yè)違規(guī)違法行為執(zhí)法不力。

　　整改措施和成效：

　　一是認(rèn)真對(duì)待群眾環(huán)境訴求，切實(shí)解決群眾合理訴求。對(duì)2013年以來群眾投訴信訪件進(jìn)行了“回頭看”，梳理出7件重復(fù)疑難環(huán)境信訪積案，列入2017年第三期領(lǐng)導(dǎo)包案化解。下發(fā)《關(guān)于開展及時(shí)就地解決環(huán)境信訪突出問題專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，截止8月24日，今年共受理市級(jí)以上各類信訪案件313件，辦結(jié)294件，辦結(jié)率達(dá)到94%。

　　二是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，依法打擊環(huán)境違法行為。著力推行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)格制度，初步健全了各級(jí)網(wǎng)格對(duì)接程序臺(tái)賬資料，確保鎮(zhèn)區(qū)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為及時(shí)報(bào)告、有效監(jiān)管、有效查處。持續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法“亮劍行動(dòng)”“執(zhí)法大練兵”活動(dòng)，嚴(yán)查重懲群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，有效推動(dòng)了執(zhí)法力度、執(zhí)法水平、執(zhí)法能力同步提升。1—8月份累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員6360余人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查排污單位2520余家次，組織夜查、節(jié)假日突擊檢查30組次180余人次，立案查處環(huán)境違法行為196件，下達(dá)處罰決定176份，處罰金額833.6萬元，其中，利用新環(huán)保法賦予的行政手段共實(shí)施查封扣押4起，限產(chǎn)停產(chǎn)15起，按日計(jì)罰1起，移交公安行政拘留3起，移交涉嫌污染環(huán)境罪案件1起，行政執(zhí)法工作全市領(lǐng)先，形成了環(huán)境保護(hù)高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。

　　三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。健全信訪工作責(zé)任機(jī)制，在2014年環(huán)境信訪工作流程基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了如東縣環(huán)境信訪工作流程，明確相關(guān)部門職責(zé)。健全考核機(jī)制，制定了《如東縣環(huán)境信訪工作考核辦法(試行)》，按季度對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行考核評(píng)分，結(jié)果列入年度生態(tài)文明考核體系。健全公開機(jī)制，定期發(fā)布群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染信訪投訴辦理、環(huán)境違法行為查處等情況。

　　反饋具體問題11：各級(jí)黨組織對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)黨建工作主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)?？h委常委會(huì)專題研究黨建工作不多，鎮(zhèn)區(qū)和機(jī)關(guān)部門未將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查，黨建工作制度不夠健全，有些制度抓落實(shí)不夠，有的第一責(zé)任人意識(shí)淡化，有的黨務(wù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏。

　　整改措施和成效：

　　一是切實(shí)強(qiáng)化管黨意識(shí)。縣委常委會(huì)正常聽取、研究和部署黨建工作。4月7日，縣委召開了全縣黨建工作會(huì)議，對(duì)全年黨建工作進(jìn)行部署、提出要求，并下發(fā)了組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨建工作要點(diǎn)。召開專題會(huì)議，常態(tài)化、制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。精心組織開展“七一”系列活動(dòng)，縣委書記帶頭為全縣黨員干部上大黨課。

　　二是層層落實(shí)管黨責(zé)任。落細(xì)落實(shí)黨建工作責(zé)任清單，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。今年以來，縣委突出抓隊(duì)伍、抓基層、抓作風(fēng)三個(gè)重點(diǎn)，著力營(yíng)造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。舉辦了2期村支部書記講壇。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施作風(fēng)建設(shè)“三聚工程”，落實(shí)“六張清單”，縣委十四屆三次全會(huì)播放上半年作風(fēng)建設(shè)專題片，并進(jìn)行會(huì)議點(diǎn)評(píng)。深入開展“走幫服”活動(dòng)，上半年實(shí)現(xiàn)走訪主體、走訪對(duì)象兩個(gè)全覆蓋。7月20日，縣委專題召開推進(jìn)會(huì)，建立問題辦理機(jī)制，確保“走幫服”活動(dòng)取得實(shí)效。

　　三是健全督查推進(jìn)機(jī)制?？h委堅(jiān)持黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同推進(jìn)，對(duì)干部工作、基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理、人才工作和“走幫服”工作，從7月份起實(shí)行季度考評(píng)、季度排名，對(duì)作風(fēng)建設(shè)實(shí)行月度通報(bào)案例、季度分析點(diǎn)評(píng)，壓實(shí)黨建責(zé)任，加強(qiáng)過程控制。

　　反饋具體問題12：縣委少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠重視，參加學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性不強(qiáng)。一些鎮(zhèn)區(qū)和機(jī)關(guān)部門中心組學(xué)習(xí)無計(jì)劃、無記錄。

　　整改措施和成效：

　　一是進(jìn)一步完善了學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，目前正在起草全縣各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步提高中心組學(xué)習(xí)的制度化規(guī)范化水平，推動(dòng)學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成“硬約束”，規(guī)定每月專題學(xué)習(xí)不少于1次，確保年度集體學(xué)習(xí)不少于12次?？h委中心組率先垂范，今年以來組織集體學(xué)習(xí)9次。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)習(xí)督查?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論學(xué)習(xí)的督促，做到以上率下。對(duì)基層中心組每月隨機(jī)抽查1—2個(gè)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)和2—3個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門。7月份縣委宣傳部、縣委組織部、縣級(jí)機(jī)關(guān)黨工委聯(lián)合開展了對(duì)基層中心組學(xué)習(xí)督查。

　　三是進(jìn)一步加大了考核力度。明確由縣委宣傳部牽頭，縣委組織部、縣級(jí)機(jī)關(guān)黨工委按照職責(zé)抓好考核工作。積極探索黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)考核的有效形式，把基層中心組學(xué)習(xí)情況列入精神文明建設(shè)考核，考核得分計(jì)入年度整體目標(biāo)責(zé)任制考核，同時(shí)把學(xué)習(xí)情況作為綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　　反饋具體問題13：部分黨組織民主生活會(huì)重形式、輕質(zhì)量，班子成員談心談話交流工作多，交流思想少;查擺工作問題多，剖析黨性原因少;自我批評(píng)講得多，相互批評(píng)“辣味”少。

　　整改措施和成效：

　　一是重申民主生活會(huì)要求。“七一”期間，縣委就召開一次“嚴(yán)守政治紀(jì)律”民主生活會(huì)作出具體部署，組織全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和習(xí)近平同志在中央政治局2016年度民主生活會(huì)上的講話精神，為召開好今年下半年的全縣各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是加大監(jiān)督檢查力度。上半年，縣委組建8個(gè)專題督查組，對(duì)全縣15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、75個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門、396個(gè)基層黨組織，開展“拉網(wǎng)式、全覆蓋”的黨支部規(guī)范化建設(shè)專題督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度等方面的問題發(fā)出督查通報(bào)，明確整改要求。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度。結(jié)合縣委巡察工作，將黨內(nèi)政治生活情況作為常態(tài)化檢查重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三大環(huán)節(jié)，建立健全民主生活會(huì)情況通報(bào)制度，對(duì)會(huì)議召開情況、質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果、上年度整改落實(shí)情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)民主生活會(huì)質(zhì)量不高、效果不佳的嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)存在嚴(yán)重問題的嚴(yán)肅問責(zé)。

　　反饋具體問題14：“三會(huì)一課”制度落實(shí)不嚴(yán)。

　　整改措施和成效：

　　一是抓制度規(guī)范。建立“全程留痕”制度，做好事前上報(bào)、事中記載、事后報(bào)備，印發(fā)專用記錄本，確保過程記實(shí)材料完整。建立“雙向報(bào)告”制度，黨支部面向黨員大會(huì)，黨員面向黨支部報(bào)告參加組織生活情況。結(jié)合基層黨支部規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)督查，對(duì)“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情況落實(shí)督查整改。

　　二是抓以上率下。出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織生活的通知》，進(jìn)一步落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，帶頭執(zhí)行“三會(huì)一課”制度規(guī)定，充分發(fā)揮表率引領(lǐng)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　三是抓改革創(chuàng)新。通過“情境黨課”、志愿服務(wù)、“走幫服”等方式，靈活運(yùn)用紅色教育基地、先進(jìn)典型、歷史文化等資源，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，全面創(chuàng)新黨組織生活內(nèi)容形式，基層黨組織活動(dòng)機(jī)制不斷健全、內(nèi)容不斷豐富、形式不斷創(chuàng)新。

　　反饋具體問題15：全縣非公企業(yè)黨組織不夠健全。農(nóng)村基層黨支部軟弱渙散，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力;村支部書記普遍年齡偏大、活力不足、后繼乏人;對(duì)流動(dòng)黨員管理不善，“口袋黨員”、失聯(lián)黨員現(xiàn)象普遍存在;部分黨員干部黨性退化。

　　整改措施和成效：

　　一是建強(qiáng)基層黨建力量。嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神配齊配強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)組織員，進(jìn)一步落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，明確職責(zé)和分工，統(tǒng)一由鎮(zhèn)黨委副書記牽頭分管、組織委員具體負(fù)責(zé)基層黨建工作。

　　二是推動(dòng)非公企業(yè)黨建兩個(gè)全覆蓋。開展“雙掛雙亮行動(dòng)”、“集中組建月”，非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)99.52%，規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率100%。實(shí)施“紅領(lǐng)計(jì)劃”，選派黨建工作指導(dǎo)員，深化非公企業(yè)黨群共建，推動(dòng)黨的工作全覆蓋。將非公企業(yè)黨建陣地納入基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化范疇，開展非公企業(yè)黨建陣地“五有”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，即有不少于50平方米的活動(dòng)場(chǎng)所、有功能齊全的辦公活動(dòng)設(shè)備、有健全的黨建工作制度、有固定的黨組織宣傳陣地、有規(guī)范的活動(dòng)過程記錄，宇迪光學(xué)、亞振家具、化學(xué)工業(yè)園等建成了省市一流的黨建陣地。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。把建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)薄弱農(nóng)村基層黨組織精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，27個(gè)薄弱村(社區(qū))轉(zhuǎn)化工作已取得預(yù)期成效。出臺(tái)《關(guān)于推行農(nóng)村基層黨組織星級(jí)化管理的意見》，推行農(nóng)村基層黨組織星級(jí)化管理，力爭(zhēng)到2020年底，全縣95%以上的農(nóng)村基層黨組織全部達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，確保每一個(gè)農(nóng)村基層黨組織整體功能都有新提升，在全縣形成一批個(gè)性特色明、示范效果好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織典型。

　　四是實(shí)施“頭雁工程”。堅(jiān)決調(diào)整政治不合格、工作不努力、實(shí)績(jī)不明顯、組織不滿意、群眾不認(rèn)可的村黨組織“五不書記”，精心選配“雙強(qiáng)”書記，擇優(yōu)選派“第一書記”，大力實(shí)施后備人才“助跑計(jì)劃”，積極構(gòu)建任期有目標(biāo)、提升有路徑、干好有前途、待遇有保障、進(jìn)退有機(jī)制的“五有”管理體系，《中國(guó)組織人事報(bào)》整版報(bào)道我縣經(jīng)驗(yàn)做法。下發(fā)《關(guān)于做好村(社區(qū))“兩委”班子及成員屆中考察工作的通知》，對(duì)村級(jí)班子運(yùn)行情況和班子成員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況進(jìn)行屆中考察，目前正在有序推進(jìn)中。

　　五是扎實(shí)推進(jìn)城市基層黨建工作。深入推進(jìn)“強(qiáng)基惠民”工程，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建、行業(yè)系統(tǒng)黨建互聯(lián)互動(dòng)，推動(dòng)城市基層黨建融合共建。擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，聚焦教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾的職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)街道、社區(qū)、駐區(qū)單位黨組織“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，不斷強(qiáng)化街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。完善街道大工委、社區(qū)大黨委制度，加快構(gòu)建“條塊聯(lián)動(dòng)、組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)搞、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做”的融合工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織核心作用。

　　六是抓實(shí)黨員隊(duì)伍管理。嚴(yán)格黨員教育管理，全面開展黨員記實(shí)管理、積分考核工作。嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)黨員精細(xì)化管理要求，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員精細(xì)化管理的意見》，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)施“扶心、扶技、扶困、促優(yōu)”的“三扶一促”舉措，引導(dǎo)流動(dòng)黨員作用有效發(fā)揮。結(jié)合黨組織和黨員基本信息采集，嚴(yán)格開展“失聯(lián)”黨員查找和處置工作。注意把好“失聯(lián)”黨員處置的預(yù)審、審批關(guān)，確保程序規(guī)范、定性準(zhǔn)確、審核嚴(yán)格、處置恰當(dāng)、結(jié)果服眾，同時(shí)形成了“失聯(lián)”黨員組織處理“一人一檔”。

　　七是健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。建立運(yùn)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督，堅(jiān)持與“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)、村務(wù)公開、黨務(wù)公開、村規(guī)民約等民主監(jiān)督做法銜接結(jié)合。明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)，監(jiān)督村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督村委會(huì)等村級(jí)組織依法履行職責(zé)，主動(dòng)收集和認(rèn)真受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見建議。完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，探索建立村務(wù)情況分析制度，定期召開會(huì)議，研判和梳理村務(wù)財(cái)務(wù)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)提醒督促解決，切實(shí)遏制違法行為的發(fā)生。

　　反饋具體問題16：縣委對(duì)干部選拔培養(yǎng)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。部分機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不盡合理。年輕干部?jī)?chǔ)備不足。干部輪崗交流制度執(zhí)行不力。部分鎮(zhèn)區(qū)和機(jī)關(guān)部門在干部選拔任用上不按規(guī)定、不走程序，較為隨意。

　　整改措施和成效：

　　一是制度先行、強(qiáng)化培養(yǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“789”、市委“551”青年干部培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合如東實(shí)際，研究制定《如東縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)青年干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施辦法》，提出青年干部“615”培養(yǎng)計(jì)劃，明確今后五年青年干部配備目標(biāo)和具體舉措。今年以來，先后組織41名換屆新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部赴上海交大參訓(xùn)，選派5名鎮(zhèn)區(qū)青年領(lǐng)導(dǎo)干部赴上海靜安區(qū)發(fā)改委、商務(wù)委、投資辦及街道辦等進(jìn)行掛職鍛煉，加強(qiáng)項(xiàng)目招商一線掛職干部考核管理，進(jìn)一步加快青年干部成長(zhǎng)成才。同時(shí)招錄19名具有碩士研究生學(xué)歷的名校優(yōu)生作為黨政后備人才進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。研究制定干部交流工作實(shí)施辦法，結(jié)合人事調(diào)整，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃地開展交流，加大敏感部門、重點(diǎn)崗位干部交流力度，研究制定機(jī)關(guān)中層干部輪崗交流辦法，進(jìn)一步明確輪崗交流的情形，有序推進(jìn)中層干部多崗位交流鍛煉，增強(qiáng)干部隊(duì)伍整體活力。二是突出精準(zhǔn)、科學(xué)選拔。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，倡樹“德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、重視基層”的正確用人導(dǎo)向，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)身邊干部堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，從嚴(yán)選拔。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期規(guī)定，合理確定干部調(diào)整頻率和次數(shù)。換屆以來，任期不滿三年的鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都沒有進(jìn)行調(diào)整，保持了干部隊(duì)伍穩(wěn)定。三是從嚴(yán)要求、嚴(yán)防帶病。對(duì)受黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部按規(guī)定采取相應(yīng)組織措施，先后根據(jù)紀(jì)委處理意見，會(huì)同紀(jì)委對(duì)2名正科職級(jí)干部給予開除公職、撤職降級(jí)等處分，堅(jiān)決防止“帶病留崗”。四是常態(tài)監(jiān)督，全程紀(jì)實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于中央和省市委組織部門關(guān)于消化超職數(shù)配備干部的文件精神，嚴(yán)守政策紅線，積極有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行《如東縣縣管單位股級(jí)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)實(shí)施辦法(試行)》，將鎮(zhèn)區(qū)和機(jī)關(guān)部門干部選拔任用中動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和基本流程將全部寫入全程紀(jì)實(shí)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)“留痕”，切實(shí)規(guī)范用人行為。

　　反饋具體問題17：相對(duì)于抓項(xiàng)目推進(jìn)，縣委在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上投入精力不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作定期研究不多;主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)逐層逐級(jí)遞減，缺少硬約束;巡察成果運(yùn)用不足，對(duì)系統(tǒng)性、普遍性問題的整改重視不夠。部分鎮(zhèn)區(qū)和機(jī)關(guān)部門落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任停留在文字上、口頭上、形式上。部分班子成員“一崗雙責(zé)”空轉(zhuǎn)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏應(yīng)有的重視，對(duì)分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)漏洞缺乏有效的預(yù)防監(jiān)管，對(duì)分管部門干部缺少經(jīng)常性的談心、督促。

　　整改措施和成效：

　　一是強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)?？h委及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，通過縣委重要會(huì)議強(qiáng)調(diào)和部署反腐倡廉工作。年底組織機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)(區(qū))黨組織主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述職。

　　二是構(gòu)建責(zé)任清單體系。根據(jù)市黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定了全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任任務(wù)分解表，明確工作任務(wù)和序時(shí)要求，把責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)延伸。年初，縣委常委班子結(jié)合職責(zé)分工和所聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)、部門，制定了各自的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，并在一定范圍內(nèi)公示。8月中旬，縣委按要求將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況紀(jì)實(shí)上傳省紀(jì)委系統(tǒng)。各鎮(zhèn)區(qū)、部門分類制定領(lǐng)導(dǎo)班子、班子主要負(fù)責(zé)人、班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察組織及個(gè)人的責(zé)任清單。

　　三是完善工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持層層簽訂履職責(zé)任狀制度，年初紀(jì)委全會(huì)上，各鎮(zhèn)區(qū)和機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人與縣委主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)考評(píng)機(jī)制，對(duì)各類主體分類考核、量化考核和限期考核，動(dòng)態(tài)審核公示、定期通報(bào)結(jié)果，督促責(zé)任落實(shí)。實(shí)行實(shí)地抽查、季度通報(bào)、巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下發(fā)督查通報(bào)1期，將11家單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況作為開展巡察和巡察反饋問題整改“回頭看”的重要內(nèi)容。

　　四是加大監(jiān)督問責(zé)力度。研究制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部談話活動(dòng)實(shí)施辦法、中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例實(shí)施細(xì)則等，督促各責(zé)任主體抓好履責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。對(duì)信訪核查、紀(jì)律審查、巡察、日常督查等工作中發(fā)現(xiàn)履行主體責(zé)任不力的，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)，并適時(shí)公開通報(bào)曝光，倒逼責(zé)任落實(shí)。今年以來，14人因落實(shí)主體責(zé)任不力被實(shí)施問責(zé)。

　　五是深化巡察成果運(yùn)用。對(duì)巡察問題整改和線索核查進(jìn)行分析梳理，對(duì)個(gè)案問題及時(shí)處理到位，對(duì)面上系統(tǒng)性、普遍性問題適時(shí)開展專項(xiàng)治理。今年以來對(duì)10家單位開展巡察，對(duì)2家單位開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題344個(gè)，提出建議意見40條，移交問題線索94條，立案調(diào)查3人。在對(duì)環(huán)保局及環(huán)保專項(xiàng)資金市縣聯(lián)動(dòng)巡察中，縣委第一巡察組被評(píng)為聯(lián)動(dòng)巡察協(xié)查先進(jìn)集體。

　　反饋具體問題18：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“一案雙查”和責(zé)任追究制度存在寬松軟，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究未形成常態(tài)。對(duì)易發(fā)多發(fā)性腐敗問題，只做了查處“前半篇”，未做好以案倒推、從每個(gè)環(huán)節(jié)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、補(bǔ)齊制度短板“后半篇”;監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用欠缺，“咬耳扯袖、紅臉出汗”不夠，挺紀(jì)于前抓早抓小滯后;縣紀(jì)委缺編較多、力量不足，少數(shù)干部能力素質(zhì)不強(qiáng)。鎮(zhèn)區(qū)紀(jì)檢干部“三轉(zhuǎn)”不到位。部分派駐紀(jì)檢組老好人思想嚴(yán)重。

　　整改措施和成效：

　　一是保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。不斷完善縣委反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮信訪受理、巡察、部門移送等多渠道作用，不斷加大案件線索規(guī)范處置，進(jìn)一步提升執(zhí)紀(jì)審查水平。認(rèn)真落實(shí)《問責(zé)條例》，研究制定了《如東縣紀(jì)委監(jiān)察局黨內(nèi)問責(zé)工作流程》，進(jìn)一步完善了黨內(nèi)問責(zé)組織架構(gòu)和移送、轉(zhuǎn)辦等工作機(jī)制。

　　二是堅(jiān)持挺紀(jì)于前，抓早抓小。修訂完善了《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話函詢的暫行辦法》，并制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)問題線索處置中運(yùn)用“第一種形態(tài)”進(jìn)行監(jiān)督審核的實(shí)施辦法(試行)》，確?！暗谝环N形態(tài)”運(yùn)用恰當(dāng)。圍繞全年工作目標(biāo)考核機(jī)制，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用列為考核重點(diǎn)，對(duì)上半年工作推進(jìn)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。嚴(yán)格執(zhí)行“四種形態(tài)”通報(bào)制度。通過辦公會(huì)，每月定期公布“四種形態(tài)”的運(yùn)用情況。開展“第一種形態(tài)”運(yùn)用監(jiān)督審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對(duì)“第一種形態(tài)”運(yùn)用的審核監(jiān)督。

　　三是切實(shí)做好查案執(zhí)紀(jì)“后半篇”文章。針對(duì)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)過程中少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“主體責(zé)任”落實(shí)不到位、導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)的實(shí)際情況，縣紀(jì)委常委會(huì)明確由一名分管常委牽頭，制定了專責(zé)監(jiān)督的工作方案，有針對(duì)性地扎緊制度的籠子，并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整縣委巡察工作計(jì)劃，并結(jié)合巡察結(jié)果，責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真查找原因，舉一反三，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對(duì)在紀(jì)律審查和巡察過程中發(fā)現(xiàn)的涉農(nóng)項(xiàng)目資金方面和機(jī)關(guān)食堂管理方面存在的問題，撰寫了案例分析報(bào)告。

　　四是加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)縣紀(jì)委缺編較多、力量不足的問題，今年3月份以來，縣紀(jì)委多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)人員配備。目前結(jié)合巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置及派駐機(jī)構(gòu)改革，正在公開遴選公務(wù)員，通過以上措施，有效的緩解了紀(jì)檢人員配備不足的問題。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性，通過外出培訓(xùn)、在線考學(xué)、專家解讀等形式，提升履職能力。專題組織貫徹執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和“1+N”制度體系培訓(xùn)班，和海安、啟東聯(lián)合舉辦了2期紀(jì)檢干部綜合能力提升班，針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)紀(jì)檢干部“三轉(zhuǎn)”不到位的問題，今年3月份在紀(jì)檢系統(tǒng)“打鐵還需自身硬”專題部署會(huì)上，委局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)紀(jì)委書記“三轉(zhuǎn)”不到位，仍存在分管或兼管其他工作情形的，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)責(zé)令整改到位。截止4月底，全縣16個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))和街道紀(jì)委書記，均實(shí)現(xiàn)了專責(zé)專職。同時(shí)，在前期對(duì)全縣各鎮(zhèn)區(qū)紀(jì)委書記分工進(jìn)行清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，專門到各鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查結(jié)束后匯總整理并形成督查意見，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)存在問題的相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)紀(jì)委進(jìn)行了情況反饋并提出了整改意見。

　　反饋具體問題19：一些鎮(zhèn)區(qū)和機(jī)關(guān)部門貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神打折扣、搞變通，心無戒畏、頂風(fēng)違紀(jì)。機(jī)關(guān)部門“中梗阻”現(xiàn)象比較普遍，文山會(huì)海有所回潮。

　　整改措施和成效：

　　一是加大日常監(jiān)督檢查。五一端午期間，組織專項(xiàng)督查組到單位食堂、休閑農(nóng)莊等場(chǎng)所開展明查暗訪。聯(lián)合機(jī)關(guān)事務(wù)局、公安局等部門調(diào)取公務(wù)用車基本信息、使用數(shù)據(jù)，將派車情況與實(shí)際運(yùn)行軌跡進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。今年以來已組織開展明查暗訪81余次，立案處理28人，督促整改問題11個(gè)。

　　二是組織開展專項(xiàng)治理。4月份以來，我縣陸續(xù)開展機(jī)關(guān)事業(yè)人員掛證取酬、群眾身邊腐敗問題、違規(guī)公款吃喝、領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬?gòu)臉I(yè)等4項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。目前，我縣正部署開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公款購(gòu)買消費(fèi)高檔白酒專項(xiàng)整治工作，要求各鎮(zhèn)區(qū)、部門切實(shí)開展自查自糾。在此基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委將會(huì)同縣人社、財(cái)政、商務(wù)等部門開展重點(diǎn)檢查，并對(duì)自查自糾不認(rèn)真、落實(shí)整改不到位的單位進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題。

　　三是深入推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。以“三聚工程”為抓手，著重落實(shí)好“六張清單”，切實(shí)加大督查、通報(bào)、交辦和問責(zé)力度。一季度、二季度先后對(duì)30家單位開展了作風(fēng)效能排行考核，采集調(diào)查問卷835份、發(fā)放評(píng)議表1450份，通過電話回訪516次。先后查處機(jī)關(guān)管理方面的作風(fēng)效能問題20多個(gè)，反饋5單、交辦12單、督辦3單，向有權(quán)部門移送問題線索29個(gè)，實(shí)施誡勉談話19人，立案審查1人。針對(duì)文山會(huì)海問題，由縣“兩辦”進(jìn)一步加強(qiáng)管理，做到可以不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，可以不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，可以合并的會(huì)議盡可能合并，嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，明確每年的3月份為無會(huì)月。

　　反饋具體問題20：政府扶持企業(yè)行為不夠規(guī)范，違規(guī)為民營(yíng)企業(yè)代償、出借或補(bǔ)償資金。鎮(zhèn)區(qū)和機(jī)關(guān)部門大額資金使用存在不經(jīng)集體研究，帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。鎮(zhèn)區(qū)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。

　　整改措施和成效：

　　一是認(rèn)真排查存在問題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，組織各鎮(zhèn)區(qū)逐一進(jìn)行排查，根據(jù)排查情況進(jìn)行認(rèn)真歸納梳理，及時(shí)列出問題清單，與相應(yīng)的整改責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改期限。同時(shí)組織對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查信息在中國(guó)如東財(cái)政網(wǎng)頁進(jìn)行通報(bào)，敦促其限期整改到位，規(guī)范收支管理。

　　二是及時(shí)完善管理機(jī)制。為規(guī)避此前少數(shù)部門與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)生的大額資金支付，未經(jīng)集體研究，僅由主要領(lǐng)導(dǎo)簽批實(shí)施的現(xiàn)象，擬定了《如東縣大額財(cái)政資金使用管理辦法》，將以文件方式印發(fā)全縣各部門、各鎮(zhèn)區(qū)，從制度層面明確大額財(cái)政資金使用管理辦法，做到有章可循。

　　三是深入剖析存在問題。為著力推進(jìn)整改工作向縱深方向發(fā)展，縣財(cái)政部門深入沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曹埠鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)，對(duì)此前已發(fā)生的違規(guī)為民營(yíng)企業(yè)代償、出借、補(bǔ)償資金等問題進(jìn)行認(rèn)真剖析，針對(duì)發(fā)生問題分別提出了相應(yīng)的整改建議。

　　四是著手組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為從源頭規(guī)避相關(guān)違規(guī)問題的發(fā)生，縣財(cái)政部門安排專人準(zhǔn)備了相應(yīng)的培訓(xùn)課件，課件內(nèi)容主要包括：鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政運(yùn)行中存在的突出問題及對(duì)策、如東縣大額財(cái)政資金使用管理辦法、鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度介紹。擬于近期組織對(duì)縣各部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)長(zhǎng)、區(qū)管委會(huì)主任等財(cái)務(wù)審批人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)全縣各行政事業(yè)單位、各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)務(wù)審批人員的財(cái)經(jīng)意識(shí)，提升財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行力。

　　反饋具體問題21：鎮(zhèn)區(qū)承接政府下放的招投標(biāo)職能能力欠缺，依法采購(gòu)意識(shí)不強(qiáng)，人才和制度準(zhǔn)備不足，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。

　　整改措施和成效：

　　一是從源頭規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。2017年7月，兩辦聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于調(diào)整賦予相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)部分權(quán)力事項(xiàng)的通知》(東辦發(fā)〔2017〕62號(hào))，明確將原下放給相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)公共資源交易權(quán)力全部上收到縣公共資源交易平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行蘇政發(fā)〔2004〕48號(hào)文規(guī)定，鎮(zhèn)區(qū)各類工程建設(shè)項(xiàng)目，凡專業(yè)類別和投資總規(guī)模達(dá)到文件規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，一律進(jìn)入縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)按規(guī)定組織招投標(biāo);工程投資100萬、貨物單項(xiàng)50萬、服務(wù)單項(xiàng)30萬以下的公共資源項(xiàng)目仍在相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)分中心平臺(tái)進(jìn)行交易并由相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)監(jiān)管。

　　二是建立全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管體系?？h公管辦已著手制定針對(duì)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管的辦法，明確監(jiān)管職責(zé)，明確鎮(zhèn)區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，完善招標(biāo)采購(gòu)備案和特殊事項(xiàng)審核制度，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)管全覆蓋、無死角。

　　三是落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。明確建設(shè)(代建)單位是工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的組織者和責(zé)任主體，全面履行項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過程和結(jié)果負(fù)總責(zé)。積極落實(shí)省建設(shè)工程招投標(biāo)改革試點(diǎn)政策，推進(jìn)建設(shè)單位責(zé)權(quán)統(tǒng)一，推行“評(píng)定分離”制度，試行“合理低價(jià)”評(píng)標(biāo)法，優(yōu)化評(píng)標(biāo)、定標(biāo)機(jī)制，充分體現(xiàn)公平公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則。

　　四是規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)過程?？h級(jí)交易平臺(tái)的工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目通過市縣一體的電子招投標(biāo)系統(tǒng)流程、全業(yè)務(wù)電子化網(wǎng)上運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)則制度，監(jiān)督、管理、服務(wù)三分離，招投標(biāo)全過程陽光透明運(yùn)行。鎮(zhèn)區(qū)組織的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，規(guī)范決策程序，招標(biāo)采購(gòu)過程嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，確保招標(biāo)采購(gòu)信息、標(biāo)段劃分、資格設(shè)定及審查、投標(biāo)人篩選、定標(biāo)等環(huán)節(jié)陽光運(yùn)行。

　　五是進(jìn)一步擴(kuò)大政府公共工程的集中代建。根據(jù)工程規(guī)模和分類，明確不同的政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有公司代建，切實(shí)解決部分業(yè)主單位人才和技術(shù)支撐不足問題，提高政府公共工程項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)化水平。

　　六是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督約束。充分發(fā)揮縣公共資源交易管理委員會(huì)的綜合管理協(xié)調(diào)職能。監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不依法履行職責(zé)、非法干預(yù)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)等問題;財(cái)政部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況全過程跟蹤監(jiān)督，杜絕跑冒滴漏和不合規(guī)行為，切實(shí)按照合同約定和工程進(jìn)度，嚴(yán)格資金撥付;審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)和標(biāo)后履約情況依法審計(jì)監(jiān)督。

　　反饋具體問題22：村級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度缺失，村鎮(zhèn)干部廉政意識(shí)淡薄，群眾身邊的腐敗案件查而不斷，影響了干群關(guān)系，損害了黨的形象。

　　整改措施和成效：

　　一是抓實(shí)村干部隊(duì)伍廉政教育。組織全縣所有村黨組織書記共計(jì)200余人開展為期四天的封閉式培訓(xùn)，并專題安排了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、警示教育、“兩學(xué)一做”等相關(guān)專題課程。同時(shí)，計(jì)劃于今年9月份，組織部分新任大學(xué)生村官、下派至村任職的青年干部以及2016年十佳村黨組織書記共計(jì)60余名村干部，通過“走出去”的方式，進(jìn)行提高培訓(xùn)。

　　二是加大涉農(nóng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)在紀(jì)律審查和巡察過程中發(fā)現(xiàn)的涉農(nóng)項(xiàng)目資金方面存在的問題，撰寫了案例分析報(bào)告，并分別向縣委農(nóng)辦和縣財(cái)政局下發(fā)了監(jiān)督建議書。根據(jù)監(jiān)督建議，縣財(cái)政局制定了《會(huì)計(jì)中心內(nèi)控制度》《會(huì)計(jì)中心業(yè)務(wù)事項(xiàng)會(huì)辦單》《會(huì)計(jì)集中核算單位備用金管理制度》等一系列制度;縣委農(nóng)辦正在著手?jǐn)M定《村級(jí)公共資源交易責(zé)任追究辦法》《村級(jí)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)人實(shí)施辦法》等制度，力求從源頭上防范類似問題的發(fā)生。

　　三是繼續(xù)加大基層案件查辦力度。通過推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)交叉審計(jì)、信訪排查、工作督查等方式，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村腐敗問題、“涉農(nóng)資金管理”和扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。強(qiáng)化農(nóng)村工作室工作督查，把目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主動(dòng)履職。

　　四是開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。明確由縣紀(jì)委常委牽頭，制定了《扶貧惠農(nóng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)和序時(shí)。7月下旬，已召集縣民政、人社、農(nóng)委、衛(wèi)生等14家涉農(nóng)部門的紀(jì)檢組長(zhǎng)和兩個(gè)機(jī)關(guān)工作室的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專題部署，要求各主管部門嚴(yán)格對(duì)照治理內(nèi)容梳理相關(guān)政策、項(xiàng)目和資金開展全面自查自糾，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，明確整改措施、整改時(shí)限、整改目標(biāo)。

　　反饋具體問題23：2013至2016年，全縣環(huán)保專項(xiàng)資金使用管理上存在制度缺失、項(xiàng)目驗(yàn)收不嚴(yán)、資金撥付隨意、監(jiān)管不到位等問題。

　　整改措施和成效：一是縣環(huán)保、財(cái)政部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展2013—2016年度中央、省、縣三級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金使用情況檢查的通知》，對(duì)2013—2016年環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和分類。二是每年根據(jù)《如東縣縣級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金使用管理辦法》以及資金總額制定每批項(xiàng)目資金的扶持政策和申報(bào)指南。三是制定出臺(tái)了《如東縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)保項(xiàng)目庫和省級(jí)以上引導(dǎo)資金使用規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化了部門工作職能，規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)、研究、公示、驗(yàn)收以及資金撥付等流程，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金痕跡管理和全過程監(jiān)管。四是嚴(yán)格追蹤檢查，及時(shí)掌握工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、縣級(jí)抽查與基層自查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的檢查，對(duì)于在追蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改。環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施完畢后，進(jìn)行績(jī)效評(píng)估并落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　反饋具體問題24：“如東縣污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)”項(xiàng)目，自動(dòng)在線監(jiān)控形同虛設(shè)。

　　整改措施和成效：

　　一是加大管理力度，確保企業(yè)排污情況得到有效監(jiān)控。修改完善了《如東縣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)考核細(xì)則》，完成了對(duì)第三方運(yùn)維公司第一、二季度的考核。目前安排專人每天上、下午對(duì)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)巡視，按規(guī)定頻次進(jìn)行日常巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)，對(duì)出現(xiàn)的傳輸故障及時(shí)委派運(yùn)維人員予以排除。對(duì)企業(yè)因停產(chǎn)、故障等原因?qū)е略诰€監(jiān)控停運(yùn)或者不能正常運(yùn)行污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的，排污單位已全部做到事前向環(huán)保部門報(bào)告。

　　二是加大軟件平臺(tái)的升級(jí)改造力度。對(duì)國(guó)控企業(yè)數(shù)采儀和現(xiàn)場(chǎng)端進(jìn)行了更新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了省太湖平臺(tái)的全面動(dòng)態(tài)管控。對(duì)非環(huán)保局要求安裝及長(zhǎng)期停產(chǎn)的在線監(jiān)控設(shè)備已從平臺(tái)刪除。

　　三是建立相應(yīng)機(jī)制。健全在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)報(bào)警工作責(zé)任機(jī)制，9月底前完善《如東縣污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理暫行辦法》，明確各環(huán)節(jié)工作要求，落實(shí)各環(huán)節(jié)工作責(zé)任主體。健全考核機(jī)制，8月底前完善《如東縣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)考核細(xì)則》，目前已完成第三方運(yùn)維公司第一、二季度的考核。

　　三、注重標(biāo)本兼治，常態(tài)長(zhǎng)效鞏固巡視整改成果

　　縣委明確提出，整改工作既要立足治標(biāo)，落實(shí)“當(dāng)下改”的舉措;也要著眼治本，形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，使巡視整改成為提升全縣各級(jí)黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力水平的過程，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大巡視成果。

　　一是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。縣委將堅(jiān)持以巡視整改為契機(jī)，對(duì)巡視組移交的問題線索持續(xù)加大辦理力度，確保有案必查、查必嚴(yán)糾。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化全縣廣大黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，持續(xù)深入抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，使從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的新常態(tài)，著力營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

　　二是推動(dòng)各項(xiàng)制度建設(shè)取得新成效。落實(shí)巡視整改，關(guān)鍵是找準(zhǔn)癥結(jié)，舉一反三，量身定制一批行之有效的長(zhǎng)效管控機(jī)制。整改工作中，縣委明確了一批制度安排，將自覺做到由表及里、由點(diǎn)到面，既解決當(dāng)前存在的突出問題，又著力解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，努力做到解決一個(gè)問題，堵塞一個(gè)漏洞，完善一套制度，通過建章立制鞏固巡視整改工作成果。

　　三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越?？h委將著力抓好統(tǒng)籌推進(jìn)，把巡視整改工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作。把巡視整改轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，搶抓南通接軌上海的“風(fēng)口”機(jī)遇，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的工作干勁和真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的扎實(shí)作風(fēng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新如東，為南通建設(shè)上?！氨贝箝T”作出更大貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話81996336;電子郵箱：rdxwb20905@163.com。

　　中共如東縣委員會(huì)

　　2017年9月20日