根據省委統(tǒng)一部署,2018年3月12日至5月12日,省委第九巡視組對常州信息職業(yè)技術學院黨委進行了巡視。2018年6月20日,省委巡視組向常州信息職業(yè)技術學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
巡視反饋意見指出了學院黨委存在的9個方面54個問題,提出了針對性、指導性很強的整改建議,學院黨委完全贊同、誠懇接受,并把巡視整改落實作為當前及今后一個時期黨委重大政治任務,切實履行主體責任,認真研制整改方案,從嚴從實推進問題整改,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺抓好組織落實,確保巡視反饋問題件件有著落、事事有回應,取得實實在在的整改效果。
(一)深化思想認識,提高政治站位
省委巡視組反饋意見后,黨委于當日召開專題會議,認真?zhèn)鬟_省委婁勤儉書記在書記專題會上講話精神,進一步學習領會省委巡視辦關于巡視整改落實工作要求,專題研究巡視反饋意見;召開領導班子巡視整改專題民主生活會,針對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題,堅決把自己擺進去,主動認領、認真剖析,嚴肅開展批評與自我批評,進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確責任。
(二)履行主體責任,精研整改措施
為加強對巡視整改落實工作的組織領導,黨委成立了由黨委書記任組長,黨委副書記、紀委書記任副組長,其他黨委委員為成員的學院巡視整改工作領導小組,充分利用暑期,多次召開整改工作方案研討會、整改措施會商會,針對9個方面54個問題確定了112項整改措施,按照“三個清單”的要求逐條明確責任領導、牽頭單位和時限要求,形成了比較完整的工作方案,確保任務分解到位、措施細化到位、責任落實到位。
(三)堅持以上率下,抓好整改落實
為保證各項巡視整改措施有序推進、有效落實,學院建立了“主要領導重點掛帥、分管領導直接推進,牽頭部門具體落實,相關部門合力配合”的協(xié)同工作機制,黨委書記作為“第一責任人”,帶頭認領任務,帶頭強化責任擔當,近兩月來先后主持召開了6次黨委會(5次巡視整改工作領導小組會)、11次巡視整改工作專題會,親自研究重點問題整改、統(tǒng)籌研究各類問題整改,與領導班子全體成員一起,努力推動形成即知即改、真抓實改、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(四)健全長效機制,確保整改質量
依托省委巡視整改督查系統(tǒng),兩個月來,學院巡視整改工作領導小組對巡視整改任務逐條、逐項、逐人、逐事進行跟蹤,確保巡視整改舉措按照既定的時序進度和整改要求扎實有效開展。在整改落實過程中,學院黨委將解決具體問題與建立長效機制相結合、與深化綜合改革相結合、與促進學院高質量發(fā)展相結合,著手建立健全一批管長遠、治根本的有效制度,著力推動把巡視整改的過程作為不斷解放思想,增加干部新?lián)斝伦鳛?、事業(yè)發(fā)展新動能新特色的過程。
二、整改落實情況
(一)貫徹落實高校思政工作會議精神不深入,“思政課程”向“課程思政”拓展推進遲緩, 領導聽思政課制度落實不到位問題的整改
一是結合學習貫徹教育部《高校思政政治質量提升工程綱要》,進一步貫徹落實高校思想政治工作會議精神,領會政策內涵、把握工作要求。二是制發(fā)了《學院課程育人質量提升實施方案》(常信院教〔2018〕73號)及《課程思政教學改革實施細則》,明確了當前課程思政建設的五大任務,進行了目標任務分解。三是啟動了《學院思想政治工作質量提升工程實施辦法》研制,初步明確了學院思政十大建設工程的具體任務。四是啟動 “課程思政”示范課程建設工作,遴選了10門“課程思政”立項建設示范課程;啟動人才培養(yǎng)方案全面修訂工作,初步實現(xiàn)了專業(yè)課程思政要素全覆蓋。五是修訂了《學院領導干部聽課規(guī)范》,明確學院黨政領導每學期至少聽1次思政課,黨委職能部門中層干部每學期至少聽1次思政課。
(二)關于“專任思政教師配備不足”問題的整改
根據學院實際,在充分調研基礎上,確立了“到2021年末實現(xiàn)思政教師人數(shù)與學生人數(shù)比例達到1:350”的思政教師隊伍建設目標,在未來3年通過引進與培養(yǎng)相結合,補充20名左右思政教師。
(三)關于“師德師風建設機制不健全,學術不端行為多發(fā)”問題的整改
一是結合學院機構改革工作,成立了黨委教師工作部,建立黨委領導下的師德師風建設協(xié)同工作機制。二是制發(fā)學院《師德師風行為規(guī)范》(常信院人〔2018〕77號),進一步明確了學院教師基本職業(yè)道德規(guī)范,規(guī)范了涉及愛國守法、厚德勤業(yè)、教書育人、嚴謹治學、探索求真、團結協(xié)作、服務社會和為人師表等八個方面的內容。三是啟動制訂學院《預防與處理學術不端行為辦法》,加強教師學術道德教育和監(jiān)查,明確對學術不端行為和有關責任人予以嚴肅問責。
(四)關于“部分專業(yè)設置與社會需求契合度低,動態(tài)調整不及時”問題的整改
一是依據區(qū)域產業(yè)發(fā)展、社會需求等對學院現(xiàn)有專業(yè)定位進行全面梳理。停招4個專業(yè),對9個專業(yè)啟動逐步調整, 3-5年內將整合或取消。對部分專業(yè)調整了定位和人才培養(yǎng)目標。二是啟動制訂學院《新專業(yè)設置管理辦法》,進一步明確新專業(yè)設置的條件、流程。修訂了學院《專業(yè)動態(tài)監(jiān)測評估指標體系》,從9個方面建立了專業(yè)評估指標體系。
(五)關于“高水平師資引培與學院整體地位不相適應,科研促進教學尚未形成共識”問題的整改
一是成立了學院人才工作領導小組,加強黨委對人才工作的規(guī)劃和重點難點問題的研究部署,明確每年至少專題研究1次人才工作。二是制發(fā)學院《高層次人才引進工作實施辦法》(常信院人〔2018〕39號)、學院《柔性引進人才暫行管理辦法》(常信院人〔2018〕57號),本年度已聘請30名專家教授,引進10名博士(教授)。三是修訂了學院《縱向科研項目經費管理辦法》(常信院科技〔2018〕18號)、學院《科研工作量核定及量化計分辦法》(常信院科技〔2018〕19號)、學院《專利管理辦法》(常信院科技〔2018〕20號),進一步加強學院支持教師開展高水平科研工作的力度;明確了每2年召開一次全院科技創(chuàng)新工作大會,營造科研促進教學的工作氛圍。四是進一步加強科研基礎性工作,充分發(fā)揮科協(xié)、科研俱樂部等載體平臺作用,持續(xù)開展了科研政策宣講、項目申報培訓、學術報告會等活動。啟動“1+1+1”(1名學術導師+1名青年教師+1名學生)協(xié)同培育工程。
(六)關于“課堂教學管理寬松,督導檢查流于形式”問題的整改
一是制訂了學院《關于開展課堂教學管理專項檢查的工作方案》,明確以自查、重點抽查等形式,重點檢查各類課堂教學管理情況,并于9月份開展專項檢查。二是各教學部門啟動修訂《教師教學質量考核辦法》,要求把教學督導檢查結果作為教師教學質量評價重要依據之一,要求提高教學督導信息反饋實時性,對重要問題即時反饋、即時處理。三是啟動修訂學院《教學督導工作條例》,進一步明確教學督導的履責考核要求。
(七)關于“實驗實訓設備在學生技能培養(yǎng)中作用發(fā)揮不充分”問題的整改
一是全面梳理了學院實驗實訓室使用和管理情況,要求對實訓室利用率低于50%的77個實訓室逐個開展問題分析,制定相應整改措施,半年內整改到位;對其他實訓室進一步規(guī)范了工作要求,涉及設備損壞的已及時完成修理,涉及競賽類單一設備已全部歸入名師工作室,用于學院杰出人才培養(yǎng)工作。二是啟動修訂學院《實驗實訓室建設管理辦法》,建立公共實驗實訓室管理中心,進一步加強實驗實訓室建設立項論證,強化實驗實訓室使用管理。
(八)關于“學院對產教融合缺乏應有重視,利用專業(yè)優(yōu)勢服務地方相關產業(yè)意識不強、成效欠佳;沒有充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)對課程設置、教材建設的作用”問題的整改
一是完善產教融合體制機制建設,啟動制訂學院《深化產教融合工作指導意見》,明確學院在人才培養(yǎng)方案制訂和專業(yè)設置中進一步強化對常武地區(qū)相關產業(yè)服務的力度、黨委每年至少專題研究1次產教融合工作。結合全院機構與崗位設置調整,對產教融合機構職能進行歸并、調整。二是立項現(xiàn)代學徒制試點專業(yè),以高水平高職院校建設的8個專業(yè)為重點,啟動與相應行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)課程與教材工作。
(九)關于“信息產業(yè)園產教融合平臺作用沒有很好發(fā)揮”問題的整改
一是修訂《信息產業(yè)園運行管理辦法》,明確信息產業(yè)園成為產教融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉化以及服務地方經濟發(fā)展基地的功能定位及管委會領導、全資子公司負責運營的管理架構。二是啟動制訂《信息產業(yè)園入園企業(yè)校企合作獎勵辦法》,明確孵化和規(guī)模生產型企業(yè)、科技成果轉化平臺與師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的入駐條件、流程和服務標準,確定了各二級學院與園區(qū)企業(yè)合作的考核指標,要求年內園區(qū)空間使用率達到80%以上。
(十)關于“對二級學院推進校企合作缺乏實質指導和督辦”問題的整改
一是啟動修訂學院《產教融合校企合作實施意見》,結合學院實際,修訂校企合作考核目標內容,強化目標考核與過程指導監(jiān)督相結合。二是編制了產教融合校企合作指導手冊,加大對二級學院產教融合工作的指導力度;明確對專業(yè)帶頭人、教研室主任、產教融合辦公室主任開展常態(tài)化培訓,提升二級學院產教融合工作水平。三是統(tǒng)一部署各教學部門進一步梳理校企合作情況,注重提升校企合作的層次和規(guī)模。
(十一)關于“黨委對黨的基層組織建設、黨風廉政建設、落實“人才新政26條”和提振干部職工精氣神等大事要事研究不夠”問題的整改
一是巡視整改以來,黨委會專題研究黨的基層組織建設、黨風廉政建設和人才工作5次,并形成制度化安排:黨委每半年至少專題研究1次全面從嚴治黨特別是黨風廉政建設和反腐敗工作、專題研究1次黨的基層組織建設。二是黨委充分發(fā)揮領導核心作用,注重謀大事抓落實,結合解放思想大討論活動,開展了三次集中學習、三次集中調研、三次集中研討,班子成員圍繞基層黨建工作和學院重點工作,聯(lián)系發(fā)展實際,形成了專題調研報告。三是每年假期召開中層以上干部培訓班,專題研討基層黨組織建設、學院重點工作和重要發(fā)展事項。四是全面開展基層黨組織黨建工作自查整改,針對基層組織建設中存在的薄弱環(huán)節(jié),提出具體改進措施,形成長效機制。五是成立了人才工作領導小組,明確成員部門工作職責,部署各成員部門以人才培養(yǎng)、引進、使用、保障機制的研究為重點,加強對“人才新政26條”的貫徹落實。六是實施“幸福常信”工程,暑期集中開展了辦公場所改造,改善教師辦公條件。
(十二)關于“對一些影響事業(yè)發(fā)展的突出問題破解乏力,對一些已確定的重要事項推進不力”問題的整改
一是對學院“十三五”發(fā)展主要指標中期完成情況進行全面檢查,查找在教育教學改革、產教融合、科技工作、師資隊伍建設等方面存在的問題,提出了深化人才培養(yǎng)內涵、優(yōu)化產教融合體系、提高科研層次規(guī)模、強化人才隊伍建設等方面的調整方案。二是結合江蘇省高水平高職院校建設任務和指標,對“十三五”規(guī)劃指標進行中期調整,并對黨代會目標任務進行了分解。三是按照國家《深化教育體制機制改革的意見》和《江蘇省簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革實施辦法》,統(tǒng)籌推進德育體制機制、教學機制、機構設置、教育評價機制、科研機制、人事制度等6個方面24項改革任務,并針對改革中的重中之重任務,確定了6個“書記項目”“校長項目”,由黨政主要領導親自抓落實。
(十三)關于“班子成員分工與職位不相符”問題的整改
按照分工與職位相符的原則,調整了學院黨政領導班子成員分工。
(十四)關于“有的班子成員協(xié)作意識不強,有的班子成員責任意識不強”問題的整改
一是召開黨委專題民主生活會,針對部分班子成員存在的上述問題,進行了批評和自我批評;黨委書記對存在問題的班子成員開展了談心、提醒。二是修訂完善黨委會、院長辦公會議題審核機制,對議題的會前研究、醞釀等進一步明確了要求。
(十五)關于“學術權力和行政權力界限不明”問題的整改
依據教育部《高等學校學術委員會章程》,啟動修訂《學院學術委員會章程》,明確秘書處及專門委員會工作職責、學術委員會與相關職能部門的職責分工,理清學術委員會決策事項內容,建立教師、學生代表旁聽學術委員會會議制度,實施工作開展情況年度報告。
(十六)關于“發(fā)揮教代會職責不到位,一些事關教職工切身利益的重大事項沒有提交教代會審議”問題的整改
一是組織領導班子專題學習了《江蘇省高等學校教職工代表大會實施辦法》等相關法律法規(guī),加強學院教代會工作職責的履行。二是定于9月召開教代會,將教學與教研工作量計算辦法、優(yōu)秀教學獎實施辦法等事項提交會議審議。
(十七)關于“指導督促二級學院執(zhí)行黨政共同負責制不力,有的二級學院重大事項未經集體決策,有的搞‘通報式’決策”問題的整改
一是制發(fā)了《中共常州信息職業(yè)技術學院委員會關于印發(fā)二級學院黨政共同負責制實施辦法(試行)的通知》(常信院委〔2018〕17號),對二級學院黨政聯(lián)席會的參會人員、會議召開次數(shù)、會議議題等作出明確規(guī)定與要求,將二級學院黨政聯(lián)席會的實施情況納入教學部門考核。二是明確二級學院黨政聯(lián)席會議規(guī)范,要求各二級學院統(tǒng)一使用學院印制的《黨政聯(lián)席會議記錄本》,按照會議記錄要素規(guī)定記錄會議。三是對未執(zhí)行到位的二級學院黨政班子相關責任人將按規(guī)定給予批評教育、約談、責令檢查或者誡勉等處理。
(十八)關于“政治理論學習重視不夠、效果欠佳”問題的整改
一是依托學院官方微信開發(fā)了黨員“每周一學”新媒體學習平臺,測試正確率保持在90%以上。二是組織全體黨員干部學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》,組織全體黨員參加習近平新時代中國特色社會主義思想知識競賽,競賽平均成績達到94.7分。
(十九)關于“推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化乏力”問題的整改
一是著力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,制訂了《學院基層黨支部工作標準》、《學院黨員活動日制度》、《學院黨員組織活動請假管理暫行規(guī)定》等制度,部署開展了黨員活動日、“一支部一品牌”創(chuàng)建工作、黨員先鋒“1+7”工程等特色活動。二是結合上級黨組織即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,通過在線學習平臺、微信“每周一學”等平臺面向全體黨員干部開展多形式、分層次、全覆蓋的理想信念培訓。三是組織黨務工作者參加了2018年全國高?;鶎狱h支部書記學習貫徹黨的十九大精神專題網絡培訓班、全省高校教職工黨支部書記示范培訓班。
(二十)關于“意識形態(tài)工作制度不完善,執(zhí)行不嚴格”問題的整改
一是成立了意識形態(tài)工作領導小組,由黨委書記任組長,其他學院領導任副組長,各黨總支書記和相關職能部門負責人為成員,加強對意識形態(tài)工作的全面領導和重點工作研究。二是修訂了學院意識形態(tài)工作責任制實施細則,明確黨委每半年至少專題研究意識形態(tài)工作1次、向上級黨組織專題匯報意識形態(tài)工作1次;將意識形態(tài)工作納入學院黨委領導班子及其成員民主生活會和年度述職內容,納入黨委年度工作報告。三是啟動制訂學院涉及民族宗教事件的應急預案,明確每半年組織1次專項檢查、1次專題研討、向黨委作1次專題匯報。
(二十一)關于“意識形態(tài)陣地建設有缺失”問題的整改
一是加強意識形態(tài)陣地建設和管控,在學院門戶網站、官微及時宣傳國家、省重要政策、活動及黨委重點工作,定期更新學院“兩學一做”“文明網”內容,引導樹立正確理想信念;開發(fā)“常信日記”欄目跟帖評論先審核后發(fā)布功能,進一步完善了課堂教學、會議、櫥窗、公告欄、電子屏幕等陣地管理文件,將執(zhí)行情況列入部門年度績效考核。二是研究制訂學生宿舍網絡統(tǒng)一監(jiān)管方案,協(xié)調網絡運營商部署開展監(jiān)管實施工作。實施了校園網絡詐騙專項整治行動,確保年度發(fā)案率下降50%以上。
(二十二)關于“競爭性選拔干部未報批”問題的整改
一是依據省委組織部《關于規(guī)范競爭性選拔干部工作的若干規(guī)定》,修訂了學院《中層干部選拔任用工作實施辦法》,進一步明確公開選拔和競爭上崗工作規(guī)范,明確按照干部管理權限應當向上級主管部門報告的,要按規(guī)定上報同意后實施。二是對2015年競爭性選拔中層干部未報批的相關責任人進行了批評教育,在民主生活會上作了深刻檢查。
(二十三)關于“違規(guī)配備助理崗位干部”問題的整改
一是依據省委組織部《關于嚴禁超職數(shù)配備干部的通知》,修訂了學院《中層干部選拔任用工作實施辦法》,明確不再設置助理崗位。二是免去現(xiàn)任中層助理崗位人員助理職務。
(二十四)關于“有的違規(guī)違紀干部仍在重要崗位,存在因人設崗現(xiàn)象”問題的整改
認真貫徹落實黨的干部路線方針政策,樹立正確的用人導向,對相關人員已形成進行組織調整的方案,待下半年中層干部集中調整時統(tǒng)一實施。
(二十五)關于“中層干部結構不合理,干部培養(yǎng)缺少中長期規(guī)劃,至今未確定后備干部隊伍名單”問題的整改
一是全面梳理學院干部總體情況,啟動制訂學院《干部培養(yǎng)中長期規(guī)劃》,加大年輕干部培養(yǎng)力度,使用好各年齡段干部。二是開展了干部培訓班,結合評定結果,啟動優(yōu)秀年輕干部遴選工作,并在干部調整換屆中擇優(yōu)錄用,進一步優(yōu)化隊伍結構,形成合理有效的干部梯隊。
(二十六)關于“考核獎懲和能上能下機制不完善,考核導向沒有突出基層一線”問題的整改
一是制發(fā)了學院《中層干部年度綜合考核實施辦法》(常信院委〔2018〕21號),明確考核結果位于同類、同職級干部后3位的,由學院主要領導會同分管領導、組織部門對其進行談話提醒;同一任期兩次考核排名后3位的,按照干部選拔任用規(guī)定予以降職任用;調整考核評優(yōu)比例,評優(yōu)工作向基層一線傾斜,提高中層副職干部的評優(yōu)率。二是對干部考核連續(xù)排名靠后的相關人員,在下半年中層干部集中調整時,采取不提拔、不重用或者調離崗位等措施。三是貫徹落實省委“三項機制”,啟動制訂學院實施細則。
(二十七)關于“漏報瞞報個人有關事項的干部人數(shù)較多”問題的整改
一是組織全體領導干部進一步開展了《關于領導干部個人有關事項報告抽查核實結果處理辦法》的學習,要求個人嚴格對標檢查、落實整改。二是依據相關規(guī)定,對存在瞞報情況的相關人員進行誡勉處理。
(二十八)關于“黨委專題研究黨建工作較少,沒有組織二級學院黨總支規(guī)范換屆”問題的整改
一是自巡視整改以來,召開黨委會專題研究黨建工作2次,并形成制度化安排:黨委每半年至少專題研究1次全面從嚴治黨特別是黨風廉政建設和反腐敗工作、專題研究1次黨的基層組織建設。二是召開了黨總支書記基層黨建整改工作部署會議,針對巡視整改反饋意見,深入開展自查和整改。三是開展了黨總支換屆選舉專題培訓,確定在 2019年黨總支換屆工作中,黨委集中開展換屆工作指導和督查。
(二十九)關于“基層組織設置不合理”問題的整改
一是制發(fā)《關于在黨支部設立黨小組的通知》,明確了黨小組的設立原則、流程、職責。二是進一步優(yōu)化基層黨組織的設置,在10個黨支部(黨員人數(shù)超過20人)設立了38個黨小組。三是明確在下半年學院機構設置中,單獨設立機關黨總支,配備專職人員從事機關黨建工作。
(三十)關于“部分二級黨組織抓黨建意識不強”問題的整改
一是組織全體黨總支書記簽訂了責任清單,明確黨建責任,要求年底開展黨總支書記黨建專項述職,要求各黨總支將黨建計劃列入年度、月度、周計劃。二是結合高水平高職院校建設,研究制訂了《黨建強基保障工程建設方案》,圍繞“1個黨員7項目標”,深入開展黨員先鋒“1+7”工程活動,引導黨員增強黨性意識,加強責任擔當。
(三十一)關于“黨務干部隊伍建設薄弱,部分‘雙帶頭人’投入黨建工作精力不足,支委作用沒有較好發(fā)揮,黨務干部近年來未進行業(yè)務培訓”問題的整改
一是建立了黨務干部常態(tài)化培訓機制,明確每年至少開展2次培訓活動,組織黨務工作者赴市委黨校開展“不忘初心、牢記使命”黨務工作者培訓;啟動“雙帶頭人”激勵機制的建設,激發(fā)黨務工作者的內生驅動力。二是督促各黨總支書記按照職責開展了支委任務分工,強化了支委在黨建工作中的作用。三是完成了1次黨務工作者系統(tǒng)培訓,9月將面向黨總支書記、總支委員、支部書記、支部委員開展黨員發(fā)展工作操作流程培訓。
(三十二)關于“有的領導干部未執(zhí)行雙重組織生活制度”問題的整改
一是召開了專題民主生活會,對未執(zhí)行雙重組織生活制度的領導干部,進行了批評與自我批評。二是明確將參加黨內政治生活情況納入領導干部年度述職述廉內容,黨委每半年檢查一次領導干部參加黨內政治生活工作情況。
(三十三)關于“‘三會一課’開展不正常,有的基層黨組織會議記錄不規(guī)范,甚至弄虛作假”問題的整改
一是依據學院《基層黨支部工作標準》和黨建工作責任制,建立了考核與指導并重,一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任體系,明確對黨總支書記完成總支書記責任清單情況、基層黨組織“三會一課”制度落實情況開展定期督查。二是組織33個黨支部書記對“三會一課”制度落實不到位的問題開展了對標自查,要求形成專題報告。
(三十四)關于“黨員發(fā)展工作欠規(guī)范,教師黨員發(fā)展力度欠缺”問題的整改
一是制發(fā)學院黨委《關于進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的通知》(常信院委〔2018〕18號),進一步規(guī)范了發(fā)展黨員工作規(guī)程,并定于9月組織開展黨員發(fā)展工作操作流程專題培訓。二是以加強入黨積極分子思想匯報審核為重點,要求各黨總支全面自查黨員發(fā)展工作情況,一旦發(fā)現(xiàn)思想匯報抄襲問題即開展嚴肅批評教育,對存在不改正現(xiàn)象的,堅決取消其入黨積極分子資格。三是責令未嚴格把關黨員發(fā)展工作的黨總支向黨委作書面檢查,相關黨支部向其黨總支作書面檢查,相關負責人在民主生活會和組織生活會上作自我批評。四是采取有效措施吸引優(yōu)秀教師入黨,要求各黨總支成員聯(lián)系至少1-2名黨外優(yōu)秀青年教師,做好教師入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展工作,并通過開展個別談話、沙龍活動等形式加強思想引領和政治引領。
(三十五)關于“公務接待存在超標準、無審批及從校辦企業(yè)開支餐費等問題,存在校內會議校外開情況”問題的整改
一是修訂完善學院《公務接待管理規(guī)定》,進一步細化分管領導審核、財務審核等報銷流程,明確審批責任;取消了關于省外人員來訪晚餐接待可用酒的相關規(guī)定;明確了校內小型會議一律不得在校外召開。二是對違反會議管理規(guī)定相關的批準人、直接責任人進行了批評提醒和紀律教育。三是要求加強公務接待等工作的審計和監(jiān)督,明確每年進行專項檢查。
(三十六)關于“存在在核定績效工資外發(fā)放津補貼行為,領導干部從事職責范圍內相關工作領取評審費、輔導費、工作補貼等現(xiàn)象比較普遍”問題的整改
一是對領導干部從事職責范圍內相關工作領取的評審費、輔導費、工作補貼等情況,已按規(guī)定予以清退。二是啟動修訂績效工資分配辦法,規(guī)范各類津補貼項目,并全部納入績效工資。
(三十七)關于“個別領導干部辦公用房整改不徹底”問題的整改
一是已責令違反上述規(guī)定的相關人員退出了擅自超標使用的辦公室,并嚴格按照有關規(guī)定和流程進行了調查與處理。二是在全院范圍內對2017年辦公用房專項檢查與整治工作開展了“回頭看”活動,形成了對二級學院辦公用房分批統(tǒng)一改造的意見,并在暑假期間對位于實訓樓A206、實訓樓C502和教學樓E317的3個二級學院領導干部辦公用房實施改造。
(三十八)關于“文件會議有增無減,榮譽設置名目繁多”問題的整改
一是制訂了學院《會議申請規(guī)范》,嚴格會議申請審核。二是加強文件制訂工作的審核,要求對部門提請以學院名義發(fā)文的依據開展綜合評估,嚴控文件數(shù)量。三是啟動修訂學院榮譽體系方案,規(guī)范榮譽項目設立,對現(xiàn)有榮譽項目進行梳理、整合,力求明顯壓縮榮譽類別與項目數(shù)。
(三十九)關于“存在損害學生利益情況,學生助學金計提不足,沒有執(zhí)行食堂承包零租賃費讓利學生的要求”問題的整改
一是停止原來按財務預算數(shù)計提助學金的做法,改按財務決算數(shù)足額計提了學生助學金。二是將2017年食堂上繳租賃費23.66萬元全額退回食堂承包單位,明確從2018年起嚴格執(zhí)行食堂承包零租賃費要求,不再收取租賃費。
(四十)關于“對黨風廉政建設重視不夠”問題的整改
一是調整了黨風廉政建設工作領導小組,由黨委書記任組長,院長、黨委副書記任副組長,其他院領導班子成員和相關職能部門負責人、各黨總支書記為成員,強化“一崗雙責”和基層黨組織黨風廉政建設責任。二是明確黨委每半年至少聽取1次黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報,每年召開1次學院黨風廉政建設工作會議。上半年,黨委專題聽取了黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報,討論了黨風廉政建設責任書、紀檢監(jiān)察年度工作等重要事項;召開了全面從嚴治黨工作會議,對黨風廉政建設工作作了總體部署。
(四十一)關于“班子成員履行‘一崗雙責’不到位”問題的整改
一是制訂《2018年度黨委落實兩個責任清單》(常信院委〔2018〕24號),明確規(guī)定了領導班子成員年度述職述廉、民主生活會以及報告履行“一崗雙責”情況的要求;明確了分管院領導與中層干部廉政提醒談話的要求;明確把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內容和必經程序。二是建立了廉政提醒談話機制。要求年底前,院領導與分管聯(lián)系的中層干部普遍開展一次廉政提醒談話。明確在信訪與問題線索處置以及檢查、巡視中發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題的干部以及風險崗位上的干部,必須由分管院領導與當事人開展談話。
(四十二)關于“責任壓力傳導逐級遞減,廉政風險排查不細,防范措施針對性不強;黨風廉政建設責任書千篇一律,未按規(guī)定開展黨風廉政建設責任制專項檢查考核”問題的整改
一是結合省紀委交辦的“嵌入式”監(jiān)督路徑與方法探索工作,對學院采購招標、基建修繕、資產管理、財務管理、干部選用、人事招聘、職稱評審、招生考試、科研管理、校企合作十大領域進行了排查,并根據十大領域關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險制定了廉政風險防控措施。二是制訂了學院《2018年黨風廉政建設責任制考核細則》,對二級學院(部)和職能部門(企業(yè))分別制訂了《2018年落實黨風廉政建設責任制考核細則》,并嵌入《職能部門年度綜合考核實施辦法》和《中層干部年度綜合考核實施辦法》。
(四十三)關于“監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟,日常監(jiān)督舉措不實”問題的整改
一是對省委巡視組移交的2件問題線索和10件信訪件,嚴格按照有關規(guī)定和流程進行了調查與處理。二是啟動制訂《“嵌入式”監(jiān)督實施意見》,明確嵌入容易發(fā)生廉政風險的重點領域關鍵環(huán)節(jié),提高監(jiān)督的針對性和實效性。三是對巡視反饋意見中一些突出問題的具體責任人,以及發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題,明確由分管院領導進行約談批評、提醒警示。四是定于9月召開一次警示教育大會,通報學院違法違紀違規(guī)案例,用身邊人、身邊事做好警示教育。
(四十四)關于“主動發(fā)現(xiàn)問題能力弱,未按照要求開展“打鐵還需自身硬”專項行動,兼職紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督作用發(fā)揮不充分”問題的整改
一是將全院11個黨總支紀檢委員全部調整到位,在33個黨支部全部增設了紀檢委員,首期聘請了6名特聘監(jiān)察員,明確規(guī)定了紀委委員、紀檢委員、特聘監(jiān)察員的溝通聯(lián)系、定期例會、匯報工作、述責考核等職責要求。探索“嵌入式”監(jiān)督過程中,把紀委委員、部分紀檢委員和部分特聘監(jiān)察員編入研究團隊。二是對紀檢監(jiān)察專兼職干部開展專題培訓,組織紀檢監(jiān)察工作人員排查廉政風險18項,制訂廉政風險防范措施21項。三是實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察與審計監(jiān)督聯(lián)動協(xié)作,對巡視整改發(fā)現(xiàn)的有關工程驗收和結算問題進行了調查。
(四十五)關于“存在應招標未招標問題,有的物業(yè)管理項目直接委托給校辦企業(yè)經營,有的宣傳物印刷出版未按規(guī)定進行政府采購”問題的整改
一是對招標采購人員開展了采購管理辦法宣傳和培訓,明確將2019年物業(yè)服務納入招標范圍。二是啟動開發(fā)采購招標審批監(jiān)管軟件,切實提高采購招標工作的信息化管理和監(jiān)督水平。
(四十六)關于“物品采購驗收不嚴,有的采購物品存在嚴重質量問題”問題的整改
一是對存在質量問題的物品,已全部做退貨處理,并按程序取消了與該單位的供貨合同。二是制訂了《物品采購管理辦法》,嚴格規(guī)范校辦企業(yè)物品驗收流程,明確了資產經營公司的監(jiān)管職責,要求其通過隨機抽查等方式加強對日常采購物品的質量監(jiān)管。
(四十七)關于“工程管理不規(guī)范,有的工程中標單位與施工單位不一致,對監(jiān)理單位缺少監(jiān)督”問題的整改
一是按程序解除了與原監(jiān)理單位的服務合同,并由分管領導對項目管理負責人進行了批評教育。二是制訂了《監(jiān)理單位考核制度》《項目施工單位考核制度》,加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督,并對項目經理進行人臉識別考勤。三是啟動修訂《維修項目管理辦法》《基建項目管理辦法》,進一步加強工程管理。
(四十八)關于“資產經營監(jiān)管不嚴,有的房產未進行公開招租,部分場館未經集體決策交由企業(yè)投資并經營,有的干部擅自同意合作方不執(zhí)行有關約定”問題的整改
一是依據《江蘇省省級事業(yè)單位國有資產管理辦法》,修訂了學院《出租出借管理辦法》,明確按規(guī)定實行房產公開招租;違建房屋已按期撤場,合同到期房屋已按規(guī)定進行公開招租,合同未到期房屋到期后嚴格按規(guī)定續(xù)租或重新招租。二是全面評估校企共建學生健身中心的合作經營情況,經學院集體研究決策,重新簽訂了合作協(xié)議,并責成職能部門負責人督促合作方在新協(xié)議中繼續(xù)履行原合作協(xié)議中未履行的部分義務。
(四十九)關于“存在截留生均財政撥款、未經審批向基金會出資等”問題的整改
一是按程序全額收回向基金會出資的款項。二是要求對全院學生人數(shù)開展全面核查、清理,精準提供學生年末實際在冊人數(shù),提高預算編制準確性。
(五十)關于“往來款項管理不規(guī)范,有的工程項目違反合同約定提前支付階段款,有的校企合作單位長期拖欠水電費、場地設備租賃費等”問題的整改
一是開展了在建工程項目經費支付情況檢查,對所有在建工程項目嚴格按規(guī)定規(guī)范經費支付。二是已終止與長期拖欠水電費、場地設備租賃費的校企合作企業(yè)合作,拖欠的水電費、場地設備租賃費從該企業(yè)投資學院的設備評估凈值中進行了抵扣。
(五十一)關于“對整改完成的標準把握不嚴”問題的整改
針對“對發(fā)展教師黨員工作重視不夠”“有的領導干部責任意識不強”的問題,已納入本輪34條、41條問題實施整改。
(五十二)關于“有的整改舉措針對性不強”問題的整改
針對“有的二級學院巧立名目領取勞務費、評審費”的問題,修訂了學院《勞務酬金發(fā)放管理辦法》,規(guī)范了評審、考務、指導等勞務酬金績效的發(fā)放,加強財務等管理部門對此項工作的審批監(jiān)管。
(五十三)關于“有的整改措施未落實”問題的整改
針對“黨員積分考核制度未執(zhí)行”的問題,結合本輪巡視整改,修訂了《教師黨員積分考核制度》,增強了制度的可實施性、可操作性,并加強執(zhí)行情況督查,與民主評議黨員、年度優(yōu)先評優(yōu)等工作掛鉤;針對“后備干部遴選工作至今仍未完成”的問題,已納入本輪25條問題實施整改。
(五十四)關于“有的整改成效不明顯”問題的整改
針對“抓師德師風建設不夠有力、基層黨組織建設薄弱、主體責任落實未能到邊到底”的問題, 已納入本輪3條、29條、30條、31條、33條、41條、42條問題實施整改。
三、下一步整改工作打算
在兩個月整改過程中,學院黨委嚴格按照整改工作方案,認真抓好各項整改工作的落實,整改工作取得了階段性成效,但也清醒地認識到,整改工作離省委的要求和師生的期盼還有差距,需不斷深化,尤其是一些比較復雜、深層次方面的問題,需要從體制機制方面深化改革來逐步解決。下一步,學院黨委將繼續(xù)嚴格對照省委巡視反饋意見,突出常態(tài)長效,持續(xù)深入整改,確保到2019年6月所有問題均得到整改落實。
(一)不斷強化“四個意識”,進一步發(fā)揮黨委領導核心作用。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,圍繞堅持社會主義辦學方向和落實立德樹人根本任務,結合解放思想大討論,聚焦“高水平建設、高質量發(fā)展”,進一步落實管黨治黨責任,提高人才培養(yǎng)質量、深化教育教學綜合改革、推進內涵式發(fā)展,大力推動產教融合,切實發(fā)揮學院黨委把方向、管大事、作決策、保落實的領導核心作用。
(二)旗幟鮮明講政治,鞏固加強黨的建設。切實強化政治建設首位意識,進一步加強思想政治工作,認真落實意識形態(tài)工作責任制。繼續(xù)深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、解放思想大討論活動,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。貫徹落實中央和省委組織工作會議精神,著力加強組織工作,不斷增強學?;鶎咏M織、干部隊伍、人才隊伍適應和支撐高水平高職院校發(fā)展要求的能力。
(三)壓緊壓實責任,深入推進全面從嚴治黨。全面加強黨風廉政建設考核,切實履行主體責任,強化領導干部責任意識,把“一崗雙責”要求落實到學院黨委管黨治黨、辦學治校各個方面。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,建立完善內部巡察制度,推動監(jiān)督執(zhí)紀問責走向嚴緊硬。持續(xù)開展權力清單建設,完善常態(tài)化作風機制建設,加強內部風險防控機制建設,切實把權力關進制度的籠子。
(四)進一步深化整改,確保整改落實到位。貫徹省委部署要求,認真履行整改主體責任,堅持標準不降、節(jié)奏不緩、力度不減,把整改工作作為重要政治任務抓實抓細,對已完成的整改任務,定期跟蹤問效,不斷鞏固整改成果,堅決防止回潮反彈;對尚需繼續(xù)解決的問題,進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調,加強指導和跟蹤督查,督促院領導、牽頭部門(單位)緊緊圍繞“問題清單、任務清單、責任清單”,解決一個、銷號一個、鞏固一個,并做好全程記實工作。
(五)抓好巡視成果運用,推動學院高質量發(fā)展。以巡視整改為契機,將解決具體問題與體制機制改革相結合,堅持標本兼治,持續(xù)加強德育體制機制、教學機制、機構設置、教育評價機制、科研機制、人事制度等改革,努力做到解決一個問題、完善一套制度,著力建立健全一批管長遠、治根本的體制機制,不斷鞏固深化巡視整改成果,以整改成效推動高水平高職院校建設,為建成“國內一流、國際接軌”的高職名校提供堅實保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0519—86338071;郵政信箱:常州市鳴新中路2號常州信息職業(yè)技術學院紀委辦公室;電子郵箱:jw@ccit.js.cn。
中共常州信息職業(yè)技術學院委員會
2018年8月28日