根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年3月10日至5月10日，省委第二巡視組對(duì)淮安市淮陰區(qū)委進(jìn)行了巡視。7月4日，省委巡視組向淮陰區(qū)委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、立說(shuō)立行推動(dòng)整改工作有力實(shí)施

淮陰區(qū)委高度重視省委專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)，堅(jiān)決扛起整改主體責(zé)任，緊扣目標(biāo)任務(wù)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高效落實(shí)、快速推進(jìn)，全力以赴抓好各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委始終把抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改作為重點(diǎn)工作，及時(shí)召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)整改意見(jiàn)、明確整改要求，對(duì)整改工作進(jìn)行專門(mén)研究、專題部署，切實(shí)把全區(qū)的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡視反饋意見(jiàn)整改的要求上來(lái)。成立巡視反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)巡視反饋意見(jiàn)整改工作，下設(shè)組織協(xié)調(diào)、材料報(bào)送、督辦檢查、專項(xiàng)整改、檔案收集等五個(gè)工作組，根據(jù)任務(wù)分工抓好整改工作的具體落實(shí)。以省委巡視反饋意見(jiàn)整改為主題，召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)專題民主生活會(huì)，班子成員堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)查找問(wèn)題、剖析不足，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明晰了存在的問(wèn)題和努力方向，為抓好巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是壓實(shí)整改責(zé)任。對(duì)照省委第二巡視組反饋的15個(gè)方面38個(gè)問(wèn)題，按照“條條要整改、件件有著落”的要求，研究制定《省委第二巡視組對(duì)淮陰區(qū)開(kāi)展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案》，出臺(tái)125條有針對(duì)性和可操作性的整改措施，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位和整改時(shí)限，形成了巡視反饋意見(jiàn)整改的“時(shí)間表”“路線圖”。7月29日、8月15日和9月6日，區(qū)委分別召開(kāi)三次整改工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作落細(xì)落實(shí)。9月29日區(qū)委常委會(huì)聽(tīng)取巡視整改進(jìn)展情況，推動(dòng)反饋問(wèn)題整改到位，并注重建章立制、舉一反三，取得長(zhǎng)效。區(qū)委班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管領(lǐng)域整改工作及時(shí)研究協(xié)調(diào)，督查推進(jìn)，同時(shí)督促涉改單位研究整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

三是強(qiáng)力督查推進(jìn)。加強(qiáng)工作監(jiān)督和檢查，緊盯巡視反饋意見(jiàn)整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)和牽頭單位，進(jìn)一步明確督查時(shí)間和內(nèi)容，定期發(fā)布工作簡(jiǎn)報(bào)和督查通報(bào)。8月底，組織各整改牽頭單位對(duì)各自承擔(dān)的整改任務(wù)進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步梳理細(xì)化本單位整改具體措施，并要求各牽頭單位將優(yōu)化后的整改方案經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字背書(shū)、交區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。8月29日至9月2日，組織2個(gè)督查組，對(duì)31個(gè)整改牽頭單位進(jìn)行第一輪督查，督促各單位把巡視反饋意見(jiàn)整改工作放在突出位置，不折不扣抓好整改落實(shí)。9月20日至24日，組織督查組對(duì)15個(gè)方面38個(gè)問(wèn)題125條措施落實(shí)情況進(jìn)行了又一輪督查，38個(gè)問(wèn)題中16個(gè)問(wèn)題已基本完成，18個(gè)問(wèn)題年底完成，4個(gè)問(wèn)題按整改時(shí)限有序推進(jìn)；125條措施中36條已完成，6條基本完成，15條取得明顯成效，68條正在穩(wěn)步推進(jìn)。

二、全力以赴推動(dòng)整改任務(wù)全面落實(shí)

（一）思想引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠方面

1.關(guān)于“聯(lián)系實(shí)際深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興理論學(xué)習(xí)存在差距”問(wèn)題的整改。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的能力，及時(shí)調(diào)整區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)人員。全面提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略條線人員綜合素質(zhì)，8月11日至17日組織鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作分管人、區(qū)相關(guān)部門(mén)分管人、鄉(xiāng)村振興“一辦十組”牽頭單位分管人和科室負(fù)責(zé)人等，赴浙江大學(xué)接受鄉(xiāng)村振興與三農(nóng)發(fā)展專題培訓(xùn)。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年主線，按照區(qū)委工作會(huì)議精神，持續(xù)開(kāi)設(shè)“新時(shí)代新氣象新作為”“弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“圓夢(mèng)小康、崛起江淮、高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行時(shí)”“愛(ài)國(guó)情、奮斗者”“鄉(xiāng)村振興——在希望的田野上”等專題專欄，報(bào)道鎮(zhèn)村發(fā)展實(shí)績(jī)，凝聚干群共識(shí)。通過(guò)“淮陰三農(nóng)”微信公眾號(hào)，積極宣傳淮陰鄉(xiāng)村振興工作動(dòng)態(tài)、發(fā)展典型、特色亮點(diǎn)等，編制鄉(xiāng)村振興應(yīng)知應(yīng)會(huì)讀本，提升宣傳深度和影響力。三是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。以“五星”創(chuàng)建考核為抓手，優(yōu)化整合村居干部工作績(jī)效考核、“五星”村部考核、鄉(xiāng)村振興“五星”考核等涉村考核項(xiàng)目，完善鄉(xiāng)村振興“五星”創(chuàng)建考核體系，將鎮(zhèn)（街道）黨（工）委年度“創(chuàng)星指數(shù)”作為書(shū)記抓黨建考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；召開(kāi)鄉(xiāng)村振興“五星”創(chuàng)建考核領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)21個(gè)考核部門(mén)細(xì)化完善5大類17項(xiàng)具體考核措施、明確考核標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)創(chuàng)“星”綜合指數(shù)；督促各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，上報(bào)創(chuàng)“星”計(jì)劃與具體措施。我區(qū)鄉(xiāng)村振興“五星”創(chuàng)建考核工作做法被《中國(guó)組織人事報(bào)》刊載推廣。四是強(qiáng)化整改落實(shí)。先后召開(kāi)7次區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話、黨的十九大精神以及省委十三屆六次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)等相關(guān)會(huì)議精神；組織召開(kāi)題為“不忘初心，牢記使命，奮力繪就淮陰鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展新畫(huà)卷”區(qū)委工作會(huì)議，專題研究鄉(xiāng)村振興工作。

2.關(guān)于“貫徹省委有關(guān)決策部署不夠及時(shí)”問(wèn)題的整改。不斷提高政治站位，由區(qū)委辦公室牽頭，對(duì)上級(jí)重要決策部署進(jìn)行定期梳理，督促分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)研究推進(jìn)，增強(qiáng)貫徹省市委決策部署的行動(dòng)力。針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)和十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案制定緩慢問(wèn)題，我們即知即改，圍繞省市要求，相繼印發(fā)《淮陰區(qū)2019年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作方案》《淮陰區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2018-2022年總體規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則》，并先后5次在區(qū)委常委會(huì)會(huì)議上傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神、研究解決相關(guān)問(wèn)題。

3.關(guān)于“推動(dòng)農(nóng)業(yè)改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠”問(wèn)題的整改。一是強(qiáng)化新型主體培育。出臺(tái)《淮陰區(qū)示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法（2019修訂）》，新增培育52家區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。開(kāi)展省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，申報(bào)7家省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。積極開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)，組織270名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人赴淮安生物工程高等職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)。今年以來(lái)新增認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)100家，提前超額完成市下達(dá)新增任務(wù)指標(biāo)。二是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理。組織鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理，今年全區(qū)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)平臺(tái)交易達(dá)2.23萬(wàn)畝。三是啟動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資改革試點(diǎn)工作。出臺(tái)《淮陰區(qū)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案》，區(qū)財(cái)政設(shè)立500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，并給予新型經(jīng)營(yíng)主體財(cái)政貼息優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取年內(nèi)抵押融資達(dá)1000萬(wàn)元。四是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2019年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.3萬(wàn)畝建設(shè)項(xiàng)目已獲國(guó)家、省、市批復(fù)，投入財(cái)政資金13428萬(wàn)元，項(xiàng)目計(jì)劃于2020年6月實(shí)施完成。根據(jù)全市2019-2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需求，積極爭(zhēng)取更多的農(nóng)田列入項(xiàng)目庫(kù)，到2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)80萬(wàn)畝，占比達(dá)70%。五是打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特優(yōu)高效種植、特種綠色水產(chǎn)、特色生態(tài)休閑的“三特”產(chǎn)業(yè)，今年以來(lái)新增高效設(shè)施園藝0.8萬(wàn)畝、設(shè)施漁業(yè)面積0.1萬(wàn)畝、稻蝦綜合種養(yǎng)0.68萬(wàn)畝，全區(qū)新招引和續(xù)建3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)重特大項(xiàng)目25個(gè)。六是加大品牌培育。積極推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全區(qū)40萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地（稻麥生產(chǎn)基地）順利續(xù)展成功；31.6萬(wàn)畝的省級(jí)綠色食品原料生產(chǎn)基地已獲批，正在建設(shè)中。積極開(kāi)展綠色食品認(rèn)證工作，有3家主體、7個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。七是扎實(shí)用好閑置資源，組織鎮(zhèn)（街道）對(duì)農(nóng)村土地拋荒、撂荒、閑置宅基地進(jìn)行摸排，鼓勵(lì)近旁親友或者家庭農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行有償耕種，對(duì)確實(shí)無(wú)人流轉(zhuǎn)的拋荒、撂荒的土地，鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦的村級(jí)土地耕作服務(wù)社承接經(jīng)營(yíng)，對(duì)閑置的宅基地積極推進(jìn)有償出讓改革試點(diǎn)。

（二）脫貧攻堅(jiān)存在薄弱環(huán)節(jié)方面

4.關(guān)于“村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱”問(wèn)題的整改。一是加大政策扶持，區(qū)委出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“百企幫百村、百村助百企”活動(dòng)的實(shí)施方案（試行）》和《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入村持續(xù)增收的意見(jiàn)》，8月13日召開(kāi)了全區(qū)“百企幫百村、百村助百企”工作推進(jìn)會(huì)，研究未脫貧經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入村增收有效途徑。6月份從掛鉤企業(yè)的稅收中撥付上半年稅收分成928.5萬(wàn)元至鎮(zhèn)村，用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，131個(gè)低收入村可持續(xù)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)序時(shí)進(jìn)度39個(gè)，占比29.77%。二是積極探索農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展模式，創(chuàng)新推出由村集體領(lǐng)辦的土地耕作服務(wù)社，出臺(tái)《淮陰區(qū)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案》，重點(diǎn)支持村集體領(lǐng)辦的耕作服務(wù)社發(fā)展壯大，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。全區(qū)村集體領(lǐng)辦服務(wù)社發(fā)展迅猛，發(fā)展質(zhì)效良好的有58家，已成為富民壯村主要路徑之一。三是引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)《淮陰區(qū)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)補(bǔ)貼辦法》，在常態(tài)化開(kāi)展每周二招聘活動(dòng)的基礎(chǔ)上，利用春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)周”“就業(yè)援助月”等專場(chǎng)招聘活動(dòng)，今年累計(jì)已舉辦各類大型專場(chǎng)和常態(tài)化招聘活動(dòng)41場(chǎng)，企業(yè)參加現(xiàn)場(chǎng)招聘1175場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位30706個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向10770人（次）。實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)并定額補(bǔ)貼，大力開(kāi)展技能培訓(xùn)活動(dòng)，今年以來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)28期，培訓(xùn)2203人，完成全年任務(wù)的110%；完成新型職業(yè)農(nóng)民培育3003人。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3450人，完成全年任務(wù)的138%。依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)人社工作服務(wù)平臺(tái)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)者，給予創(chuàng)業(yè)貼息貸款和場(chǎng)地、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，今年以來(lái)為135人發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款2261萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)的107.66%。四是拓展農(nóng)民增收渠道，圍繞稻麥、水產(chǎn)、農(nóng)資營(yíng)銷、蔬菜、畜禽、特糧特經(jīng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)水平，推動(dòng)持續(xù)增收。開(kāi)發(fā)公益性專有崗位，由各鎮(zhèn)（街道）安排上崗就業(yè)，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)公益性崗位276個(gè)。五是加大扶貧項(xiàng)目收益分配，投入1201萬(wàn)元建設(shè)高家堰鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園，目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍21棟，年收益120萬(wàn)元；購(gòu)買優(yōu)良資產(chǎn)獲得穩(wěn)定收益，投入1500余萬(wàn)元購(gòu)買國(guó)際汽車城二期固定資產(chǎn)；加快建設(shè)構(gòu)樹(shù)種植等項(xiàng)目，提升村集體“造血功能”。六是按月通報(bào)38個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村收入情況，截至目前已出列33個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村中達(dá)序時(shí)進(jìn)度12個(gè)，未出列5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村中達(dá)序時(shí)進(jìn)度2個(gè)。未達(dá)序時(shí)的原因主要是部分收入在12月份才到賬，預(yù)計(jì)年底均能達(dá)到18萬(wàn)元。

5.關(guān)于“扶貧不夠精準(zhǔn)”問(wèn)題的整改。一是由區(qū)扶貧辦牽頭，對(duì)接民政部門(mén)獲取死亡人員數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)并及時(shí)反饋給各鎮(zhèn)（街道），同時(shí)根據(jù)《淮陰區(qū)2019年度建檔立卡數(shù)據(jù)清洗工作實(shí)施方案》（淮扶組〔2019〕23號(hào)）文件要求，組織各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行建檔立卡數(shù)據(jù)清洗工作，對(duì)新生兒、嫁入、遺漏、死亡、嫁出、遷出、入獄服刑等各種人口變動(dòng)情況進(jìn)行核實(shí)，并按月上報(bào)建檔立卡人口信息變更情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。二是督促各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展自查自糾。區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組以《省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)巡視問(wèn)題整改交辦單》的形式向各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行問(wèn)題交辦，要求對(duì)照整改任務(wù)表自查自糾；全面排查假貧人員，由鎮(zhèn)（街道）排查上報(bào)假貧人員，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)開(kāi)放清退權(quán)限后予以清退，保證“扶真貧”。三是完善脫貧手續(xù)，要求各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，特別是排查建檔立卡低收入農(nóng)戶確認(rèn)簽字中的代簽問(wèn)題，確保脫貧程序合規(guī)，脫貧結(jié)果得到農(nóng)戶認(rèn)可。結(jié)合三季度走訪對(duì)幫扶手冊(cè)進(jìn)行完善，確保幫扶手冊(cè)填寫(xiě)完整、準(zhǔn)確。

6.關(guān)于“扶貧項(xiàng)目管理有缺失”問(wèn)題的整改。一是嚴(yán)把扶貧項(xiàng)目入口關(guān)，2018年以來(lái)，我區(qū)從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)骨干力量，組建扶貧項(xiàng)目專家?guī)?。今?月份，組織專家?guī)斐蓡T對(duì)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地論證，經(jīng)評(píng)審4個(gè)項(xiàng)目于7月份納入扶貧項(xiàng)目庫(kù)，共涉及資金1055萬(wàn)元。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)共有30個(gè)項(xiàng)目納入扶貧項(xiàng)目庫(kù)，共涉及資金1.48億元。二是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，對(duì)2018年扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)入賬進(jìn)行“回頭看”，在項(xiàng)目所在地設(shè)立公示牌，定期跟蹤項(xiàng)目收益情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采取措施、保證收益，保障扶貧資金實(shí)效。三是梳理跟蹤“十三五”以來(lái)建成的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)未按照合同履行項(xiàng)目收益的，下發(fā)催繳通知函，明確限期繳納。目前，徐溜鎮(zhèn)三王村烘干房已于2019年5月份出租，年收益5.1萬(wàn)元；南陳集鎮(zhèn)學(xué)田村烘干房倉(cāng)儲(chǔ)間已于2019年6月份出租，年收益1.9萬(wàn)元。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管，確保扶貧資產(chǎn)及時(shí)入賬、收益及時(shí)足額收取。

（三）農(nóng)村住房條件改善統(tǒng)籌推進(jìn)不夠方面

7.關(guān)于“部分鎮(zhèn)村農(nóng)民集中居住點(diǎn)規(guī)劃缺乏科學(xué)論證”問(wèn)題的整改。一是結(jié)合2019年鎮(zhèn)村布局規(guī)劃調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化郁梨園、董莊、窯廠、四門(mén)閘、三岔等村空間布局，不斷完善集中居住點(diǎn)選址。嚴(yán)格落實(shí)“以戶定建、以房定人”的要求，優(yōu)化樹(shù)興嘉苑B地塊、蔣集集中居住點(diǎn)等農(nóng)房改善項(xiàng)目。目前已通過(guò)市級(jí)聯(lián)合審查。二是對(duì)各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集中居住點(diǎn)布局規(guī)劃情況進(jìn)行回頭看，進(jìn)一步優(yōu)化原居住空間規(guī)劃點(diǎn)位，做到科學(xué)合理、切實(shí)可行。結(jié)合淮陰區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（2019版）和各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況，對(duì)集中居住點(diǎn)布局規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化。目前，已完成劉老莊鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)回頭看，下一步逐步完善所有鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃設(shè)計(jì)。

8.關(guān)于“有些危房戶認(rèn)定不準(zhǔn)確”問(wèn)題的整改。一是結(jié)合2019年農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)工作，組織各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村危房改造業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人開(kāi)展4次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，不斷提升條線人員責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。二是逐戶復(fù)核2019年農(nóng)村危房改造戶情況，鑒定房屋危險(xiǎn)等級(jí)，比對(duì)房產(chǎn)、車輛、工商登記信息，確保危房改造補(bǔ)助資金投向合理合規(guī)。

9.關(guān)于“少數(shù)搬遷戶負(fù)擔(dān)較重”問(wèn)題的整改。一是分類處理劉老莊鎮(zhèn)無(wú)資金選房的29戶貧困戶居住問(wèn)題，分散供養(yǎng)特困人員，實(shí)行敬老院集中供養(yǎng)與引導(dǎo)投親靠友相結(jié)合；符合貸款條件的貧困戶，加大與農(nóng)商行、郵政銀行對(duì)接力度，提供貸款幫扶；極其困難的農(nóng)戶，實(shí)行“共有產(chǎn)權(quán)”方式兜底保障，統(tǒng)一安置到65平方米的戶型中；52戶未湊齊購(gòu)房款的農(nóng)戶，與村委會(huì)協(xié)調(diào)先行入住，剩余房款簽訂分期付款協(xié)議。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“縣區(qū)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施”的要求，明確區(qū)委區(qū)政府承擔(dān)主體責(zé)任，出臺(tái)《關(guān)于明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）農(nóng)房改善工作的通知》，進(jìn)一步壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是建立平臺(tái)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制，由高新區(qū)、商貿(mào)中心、農(nóng)科園、園興投資公司四家單位幫助各鎮(zhèn)（街道）解決項(xiàng)目建設(shè)融資問(wèn)題。四是強(qiáng)化組織推進(jìn)。區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次研究推進(jìn)農(nóng)民群眾住房條件改善工作，研究出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)民群眾住房條件改善的實(shí)施意見(jiàn)》《淮陰區(qū)加快改善農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)施辦法》等10余份配套政策文件。五是健全工作機(jī)制。抽調(diào)專人組建工作專班，建立健全農(nóng)房改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組周例會(huì)制度，出臺(tái)《關(guān)于建立農(nóng)房改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組周例會(huì)制度的通知》，單周、雙周、季度末分別由農(nóng)房辦班子成員、區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)農(nóng)房工作例會(huì)，及時(shí)謀劃、調(diào)度工作推進(jìn)，研究會(huì)辦存在問(wèn)題，做到有序落實(shí)，全面推進(jìn)。

（四）鄉(xiāng)村環(huán)境整治不到位方面

10.關(guān)于“農(nóng)村污染源缺乏有效治理”問(wèn)題的整改。一是加大整治力度，在前期排查整治基礎(chǔ)上，制定更加完善的整改方案，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)一步排查整治。目前已完成6個(gè)鎮(zhèn)（街道）的再排查再整治，共檢查表內(nèi)企業(yè)169家。其中，已關(guān)停取締81家，正在升級(jí)改造88家，對(duì)30家環(huán)境違法行為企業(yè)立案查處。二是加大農(nóng)業(yè)面源污染防控治理，大力推廣綠色防控技術(shù)。今年共舉辦各類專題培訓(xùn)3場(chǎng)，培訓(xùn)400余人；在9個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（街道）分別建立200-500畝的綠色防控示范片，建成具有初步收儲(chǔ)能力的秸稈收儲(chǔ)企業(yè)7個(gè)，2019年上半年已收儲(chǔ)秸稈約2.3萬(wàn)噸。全面開(kāi)展廢舊農(nóng)膜集中治理，在淮高鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)回收利用示范點(diǎn)，預(yù)計(jì)農(nóng)膜年回收量達(dá)2200噸，地膜回收量372噸。將南陳集鎮(zhèn)作為全區(qū)試點(diǎn)鎮(zhèn)，開(kāi)展農(nóng)藥包裝物回收無(wú)害化處理工作。以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為契機(jī)，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，將各項(xiàng)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)。目前，已完成測(cè)土配方施肥140萬(wàn)畝、配方肥料推廣應(yīng)用100萬(wàn)畝目標(biāo)。

11.關(guān)于“生活污水和垃圾處理體系不夠健全”問(wèn)題的整改。一是調(diào)度生態(tài)紅線資金，安排800萬(wàn)元用于漁溝鎮(zhèn)、徐溜鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，兩個(gè)污水處理廠已進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段；通過(guò)向上爭(zhēng)取覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)紅線、省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施83座；根據(jù)新的集中居住點(diǎn)規(guī)劃，計(jì)劃建設(shè)污水處理設(shè)施51座。同時(shí)，擬投入3.25億元，提標(biāo)改造農(nóng)村19座污水處理廠及建設(shè)配套主管網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村集鎮(zhèn)區(qū)污水集中收集處理率低問(wèn)題。目前，已確認(rèn)實(shí)施主體，正在進(jìn)行招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。二是結(jié)合5個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)特色園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，高新區(qū)、住建局逐步推進(jìn)配套工業(yè)污水處理廠建設(shè)，徐溜鎮(zhèn)工業(yè)污水處理廠正在建設(shè)中。三是加快實(shí)施“廁所革命”，8月31日召開(kāi)全區(qū)人居環(huán)境整治“廁所革命”專題推進(jìn)會(huì)，加快對(duì)農(nóng)村戶廁、農(nóng)村公廁、鄉(xiāng)村旅游廁所的建設(shè)和改造步伐，確保2019年完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁5000座，2020年完成11000座，到2020年底達(dá)到省定95%標(biāo)準(zhǔn)以上。四是推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理有效運(yùn)轉(zhuǎn)，配備保潔員2559人，配備垃圾清運(yùn)車384輛，配備垃圾桶（箱）47885個(gè)，配備垃圾房（池）3828個(gè)，月收集垃圾約9472噸，已達(dá)到整改要求。同時(shí)加大督促檢查力度，核查鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站臺(tái)賬記錄，對(duì)問(wèn)題鎮(zhèn)發(fā)出建議函。五是開(kāi)展生態(tài)文明示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保2019年度未達(dá)到省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)考核要求的鎮(zhèn)，2020年通過(guò)省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)考核驗(yàn)收。組織編制“十四五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)技術(shù)匯編，啟動(dòng)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作。六是在三樹(shù)鎮(zhèn)新建一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，目前已完成選址，正在積極爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)早日實(shí)施。督促三樹(shù)鎮(zhèn)將三岔、三壩、梨園等村產(chǎn)生的生活垃圾就近轉(zhuǎn)運(yùn)至凌橋中轉(zhuǎn)站，其他行政村產(chǎn)生的生活垃圾運(yùn)送至三樹(shù)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站或就近站點(diǎn)，確保行政村垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)全覆蓋，日產(chǎn)日清。

12.關(guān)于“村莊環(huán)境整治缺乏長(zhǎng)效管控機(jī)制,美麗宜居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)率不高”問(wèn)題的整改。一是加大投入力度，每年安排村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作保障資金2064萬(wàn)元，農(nóng)房改善配套資金2000萬(wàn)元，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供資金保障。二是加強(qiáng)督查考核，按月組織督查，方式以暗訪為主，每月覆蓋所有鎮(zhèn)（街道），覆蓋不少于30%的行政村，及時(shí)將督查考核結(jié)果反饋給區(qū)相關(guān)部門(mén)，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)合力。三是統(tǒng)籌實(shí)施好保留村莊改造提升項(xiàng)目，達(dá)到市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)要求，2019年完成不少于12個(gè)保留村莊改造提升，到2022年新完成不少于46個(gè)。目前，組織考核8次并形成排名通報(bào)，凡是年度得分達(dá)不到優(yōu)秀等次的行政村，在“五星聯(lián)評(píng)”“生態(tài)之星”評(píng)選中不予推薦；完成7個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道“市村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，并獲市長(zhǎng)效辦命名授牌，馬頭鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、王家營(yíng)街道創(chuàng)建和新渡口街道二次創(chuàng)建正在進(jìn)行中，年內(nèi)確保完成所有鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠充分方面

13.關(guān)于“資金和要素配置上存在重城市輕農(nóng)村現(xiàn)象”問(wèn)題的整改。深入研究區(qū)財(cái)政資金支農(nóng)措施，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入力度。9月份，將改善農(nóng)民群眾住房條件地方配套資金2000萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算，下一步將按需及時(shí)撥付。同時(shí)，由區(qū)財(cái)政局牽頭開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，指導(dǎo)并督促各鎮(zhèn)（街道）做好相關(guān)配套資金籌措工作。

14.關(guān)于“農(nóng)村公共服務(wù)存在短板”問(wèn)題的整改。一是實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，目前，已完成農(nóng)路提檔升級(jí)93公里，改造農(nóng)橋3座，行政村雙車道四級(jí)公路覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，鎮(zhèn)村公交開(kāi)通任務(wù)全部完成。二是全力加快區(qū)域供水工程建設(shè)，成立專門(mén)工作指揮部，強(qiáng)力推進(jìn)剩余的12個(gè)村區(qū)域供水工程建設(shè)，確保年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)區(qū)域供水全覆蓋。同時(shí)建立農(nóng)村飲水安全建設(shè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制。三是加快農(nóng)村通訊建設(shè)步伐，建立以工信局、5家通信運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直單位為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，同步成立鄉(xiāng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作小組，力爭(zhēng)數(shù)字鄉(xiāng)村早日成為現(xiàn)實(shí)。四是提升農(nóng)村教育教學(xué)水平，完成趙集小學(xué)低年級(jí)教學(xué)樓新建，增加學(xué)位960個(gè)；加大對(duì)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)所在地的小學(xué)投入，增加學(xué)位300個(gè)；加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)速度，啟動(dòng)建設(shè)黃河?xùn)|路九年制學(xué)校小學(xué)部和淮師二附小承德路校區(qū)；加大教師培養(yǎng)力度，從2020年至2022年，將陸續(xù)有70名定向培養(yǎng)師范生充實(shí)到教師隊(duì)伍。同時(shí)，每年定期開(kāi)展教師招聘工作，重點(diǎn)為農(nóng)村學(xué)校招聘相應(yīng)的學(xué)科教師。五是加快兩館建設(shè)，目前，淮陰區(qū)博物館正在布展中，新增公共文化設(shè)施面積36000平方米（室內(nèi)外），預(yù)計(jì)年底開(kāi)館；新建淮海二中陳列室、馬頭村村史館兩處，新增公共文化設(shè)施面積500平方米。六是提檔升級(jí)現(xiàn)有體育場(chǎng)地，分批提檔升級(jí)全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)、247個(gè)行政村“兩室一場(chǎng)一路徑”和9個(gè)體育公園，對(duì)有條件的閑置小學(xué)校舍進(jìn)行合理改造。在農(nóng)村集中居住區(qū)按照人均室內(nèi)0.1平方米、室外0.3平方米的要求配建體育休閑場(chǎng)所。七是提升基層醫(yī)療水平，借助基層醫(yī)療衛(wèi)生人才“區(qū)管鄉(xiāng)用”試點(diǎn)機(jī)遇，從2019年起，每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才招錄中協(xié)調(diào)50名人事代理指標(biāo)；與大中專院校合作，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)工程。今年以來(lái)新招錄47名村醫(yī)，年底前再招錄3名村醫(yī)，明年6月30日前再招錄50名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（六）抓黨建促鄉(xiāng)村振興不夠有力方面

15.關(guān)于“履行黨建責(zé)任不到位”問(wèn)題的整改。一是制訂出臺(tái)基層黨建“1+6”制度體系，彰顯抓基層、打基礎(chǔ)的鮮明工作導(dǎo)向；廣泛開(kāi)展“五星村”“五星非公企業(yè)黨組織”“五星黨員戶”等表彰活動(dòng)，分別評(píng)選區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“五星黨員戶”10戶、121戶、969戶，表彰39個(gè)三星級(jí)以上非公企業(yè)黨組織，對(duì)79個(gè)三星級(jí)及以上村進(jìn)行掛牌表彰。強(qiáng)化軟弱后進(jìn)黨組織整頓，在前期確定王家營(yíng)街道越河村等13個(gè)軟弱后進(jìn)村黨組織的基礎(chǔ)上，將王家營(yíng)沈渡村等14個(gè)村級(jí)黨組織納入軟弱后進(jìn)村黨組織整頓范圍，制定“一村一策”表和整頓工作方案。強(qiáng)化黨建督導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化16個(gè)區(qū)委督導(dǎo)觀察組，制定督導(dǎo)觀察員管理辦法，將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興納入督導(dǎo)觀察組工作職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮其“探頭”“哨騎”作用，強(qiáng)力推進(jìn)抓鄉(xiāng)促村工作。二是出臺(tái)《淮陰區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2018-2022年總體規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則》，要求區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位在每年1月底前報(bào)送上年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施任務(wù)落實(shí)情況。將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況納入季度季度工單內(nèi)容，向鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）進(jìn)行派發(fā)。三是加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督，根據(jù)《履行監(jiān)督首要職責(zé)護(hù)航鄉(xiāng)村振興工作方案》要求，三季度開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管、村集體領(lǐng)辦土地耕作服務(wù)社專項(xiàng)督查；利用政治生態(tài)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化日常監(jiān)督。

16.關(guān)于“村干部隊(duì)伍建設(shè)弱化”問(wèn)題的整改。一是實(shí)施村干部規(guī)范化管理，通過(guò)資格認(rèn)證、設(shè)崗定責(zé)、嚴(yán)格準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)，建立較為完善的村干部規(guī)范化管理體系。組織開(kāi)展村干部任職資格認(rèn)證工作，發(fā)布《村干部任職資格認(rèn)證公告》《有關(guān)問(wèn)題答復(fù)口徑》，舉辦兩期村干部素質(zhì)能力培訓(xùn)班，對(duì)1600多名報(bào)名參加資格認(rèn)證考試的人員進(jìn)行考前培訓(xùn)，并統(tǒng)一進(jìn)行筆試、面試，此項(xiàng)工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法已經(jīng)以改革案例形式進(jìn)行上報(bào)。承辦全市基層黨建工作研討會(huì)，在全市范圍內(nèi)專題推介我區(qū)村干部規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)做法；組織召開(kāi)村書(shū)記鄉(xiāng)村振興發(fā)展論壇10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組調(diào)研成果研討會(huì)，形成“1+10”調(diào)研文章；選派18名年富力強(qiáng)的年輕干部、3名經(jīng)驗(yàn)豐富的成熟干部到軟弱后進(jìn)村、經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任村黨總支書(shū)記或第一書(shū)記，為基層黨組織注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。二是召開(kāi)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，巡回播放干部警示片共63場(chǎng)次，教育干部5300余人次。持續(xù)推進(jìn)紀(jì)法宣講“千百萬(wàn)”行動(dòng)，依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)平臺(tái)，開(kāi)展“千百萬(wàn)”紀(jì)法宣講294場(chǎng)次，受教13900余人次。加快村級(jí)紀(jì)檢員選配工作。結(jié)合村干部任職資格認(rèn)證工作，強(qiáng)化對(duì)村居干部審核把關(guān)，目前正在進(jìn)行審核。

17.關(guān)于“農(nóng)村專業(yè)化人才比較缺乏”問(wèn)題的整改。一是加強(qiáng)三農(nóng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔13名優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)（街道）任村黨總支書(shū)記（第一書(shū)記）；加大“三農(nóng)”工作一線干部選拔力度，新選拔和進(jìn)一步使用35名鎮(zhèn)（街道）和涉農(nóng)干部；在2019年全區(qū)事業(yè)單位招聘工作中，面向社會(huì)公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員47名，其中鎮(zhèn)（街道）招聘8名；在2020年全區(qū)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘工作計(jì)劃中，注重考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，計(jì)劃招錄農(nóng)業(yè)、林業(yè)類等專業(yè)的鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員10余名、招聘事業(yè)單位“名校優(yōu)生”3名。二是進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新開(kāi)展“淮英薈”活動(dòng)，啟動(dòng)以來(lái)，10個(gè)學(xué)習(xí)小組共開(kāi)展學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研等活動(dòng)43次。

（七）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不夠扎實(shí)方面

18.關(guān)于“鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)工作比較薄弱”問(wèn)題的整改。一是全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，將常態(tài)化開(kāi)展道德講堂活動(dòng)納入全國(guó)文明城市創(chuàng)建、區(qū)級(jí)文明村鎮(zhèn)測(cè)評(píng)體系；對(duì)各鎮(zhèn)（街道）道德講堂活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行按月考評(píng)，并納入年終文明城市創(chuàng)建考評(píng)。進(jìn)一步推進(jìn)《淮陰區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》的落實(shí)，更新公益廣告模板庫(kù)內(nèi)容，并對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）公益廣告情況進(jìn)行排查，對(duì)破損、陳舊的廣告予以更換，并納入年終文明城市創(chuàng)建考評(píng)計(jì)分。二是以慶祝新中國(guó)成立70周年為契機(jī)，結(jié)合文明城市創(chuàng)建主題打造文藝精品，組織各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展文藝表演活動(dòng)。今年以來(lái)全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展各類公益文化活動(dòng)960場(chǎng)（次），大運(yùn)河水上戲曲非遺展演32場(chǎng)（次），送戲下鄉(xiāng)68場(chǎng)（次），已完成全年展演任務(wù)。三是創(chuàng)新宣傳方式，在新四軍劉老莊連紀(jì)念園設(shè)立兩個(gè)大屏，每天滾動(dòng)播出相關(guān)公益廣告，在相關(guān)景區(qū)樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳牌60個(gè)、旅行社掛牌20個(gè)，并張貼掃黑除惡宣傳海報(bào)、安全生產(chǎn)海報(bào)140份。四是扎實(shí)推進(jìn)全年公益性文化活動(dòng)，省級(jí)非遺項(xiàng)目淮海琴書(shū)競(jìng)技展演活動(dòng)已完成，“壯麗航程七十年 強(qiáng)富美高新淮陰”“幸?；搓帯睉c國(guó)慶系列文化活動(dòng)、“丹青歌盛世 翰墨頌華章”書(shū)畫(huà)作品展、“我和我的祖國(guó)”詩(shī)歌大會(huì)等活動(dòng)已完成。五是督促各鎮(zhèn)（街道）利用文化站、村（居）綜合性文化服務(wù)中心陣地，按照每年115的要求，有序推進(jìn)公益性文化活動(dòng)。六是開(kāi)展調(diào)查摸底專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)宗教“八個(gè)搞清楚”，多形式開(kāi)展新修訂的《宗教事務(wù)條例》學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)反邪教宣傳，加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳力度，做到“六進(jìn)”全覆蓋。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，與各鎮(zhèn)（街道）簽訂責(zé)任書(shū)，明確屬地管理職責(zé)、任務(wù)。實(shí)行網(wǎng)格化管理，各鎮(zhèn)（街道）分別在各自轄區(qū)內(nèi)宗教場(chǎng)所懸掛、張貼管理責(zé)任公示牌，明確鎮(zhèn)、村、宗教場(chǎng)所5類管理責(zé)任人和管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“一有六明確”，構(gòu)建起主體在區(qū)、具體到鎮(zhèn)村、延伸到場(chǎng)所點(diǎn)位的工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)宗教場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理，實(shí)行三年審計(jì)全覆蓋，打消少數(shù)信眾借教謀財(cái)?shù)霓k教心理。

19.關(guān)于“移風(fēng)易俗工作推進(jìn)力度不夠”問(wèn)題的整改。一是扎實(shí)開(kāi)展2018-2019年度淮陰區(qū)文明鎮(zhèn)（街道）、文明村（社區(qū)）評(píng)選及2019年度淮陰區(qū)“文明家庭”“最美家庭”“平安家庭”評(píng)選活動(dòng)，年內(nèi)力爭(zhēng)文明村鎮(zhèn)比例達(dá)到70%以上，鎮(zhèn)（街道）及以上文明戶占比達(dá)30%以上，通過(guò)文明評(píng)比活動(dòng)改變?nèi)罕婈惵^念。二是有序改變殯葬觀念，引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）完成城鄉(xiāng)殯葬設(shè)施規(guī)劃選址工作，將符合殯葬設(shè)施建設(shè)的地塊納入全市殯葬設(shè)施規(guī)劃范圍，逐步解決公益性公墓建設(shè)用地難問(wèn)題。推進(jìn)散墳整治工作，摸清各鎮(zhèn)（街道）散墳底數(shù)，制定整治任務(wù)清單，向鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行交辦。建立骨灰流向跟蹤責(zé)任分級(jí)管理機(jī)制，將每天新死亡人員名單發(fā)送至各鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）從源頭上抓好逝者入公墓安葬的各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)喪戶到公益性骨灰安葬設(shè)施中進(jìn)行安葬。督促未建好公益性骨灰安葬設(shè)施的鎮(zhèn)（街道），提供骨灰臨時(shí)存放點(diǎn)，待設(shè)施建成后統(tǒng)一入園安葬。對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）公益性骨灰安葬設(shè)施建設(shè)和散墳整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，實(shí)行月報(bào)制，對(duì)工作進(jìn)度緩慢，推進(jìn)力度不足的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)、約談。三是加大移風(fēng)易俗宣傳，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的殯葬新風(fēng)尚，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持殯葬改革工作。將新時(shí)代殯葬新理念納入村規(guī)民約中，創(chuàng)新“四會(huì)+五好”新淮陰模式，充分發(fā)揮各建制村紅白理事會(huì)作用，切實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗。

（八）現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理有待加強(qiáng)方面

20.關(guān)于“村民自治組織發(fā)揮不夠”問(wèn)題的整改。一是提高村書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”比例。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)全區(qū)村兩委成員進(jìn)行“政治體檢”，并根據(jù)村委會(huì)成員出缺情況制定補(bǔ)選指導(dǎo)辦法，要求凡是出缺村委會(huì)主任需要補(bǔ)選的，在依法依規(guī)前提下將村黨組織負(fù)責(zé)人推選為村委會(huì)主任，切實(shí)提高“一肩挑”比例。提前謀劃2021年村居換屆選舉準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)村民換屆選舉委員會(huì)依法將村黨組織書(shū)記推選為村委會(huì)主任，確保到2021年底“一肩挑”比例達(dá)100%。二是組織開(kāi)展村委會(huì)委員定期培訓(xùn)教育。通過(guò)專業(yè)理論培訓(xùn)、實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)、高校專家授課等活動(dòng)方式，著力提升村委會(huì)成員履職盡責(zé)和為民服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育引導(dǎo)，要求村（居）委會(huì)將“移風(fēng)易俗、掃黑除惡”等內(nèi)容納入新修訂的村規(guī)民約中，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)與遵守；督促各鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)村委會(huì)完善村民代表工作制度，按照村務(wù)公開(kāi)、民主管理的要求定期召開(kāi)村民代表會(huì)議，有效激發(fā)村民參與村級(jí)事務(wù)的積極性。組織人員采取明查、暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）村規(guī)民約修訂、村務(wù)公開(kāi)情況等開(kāi)展不定期督查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以通報(bào)，對(duì)引導(dǎo)不力、執(zhí)行不力的村委會(huì)及時(shí)糾正，限期整改到位，促進(jìn)村民自治工作有序推進(jìn)。

21.關(guān)于“基層法治建設(shè)基礎(chǔ)薄弱”問(wèn)題的整改。一是開(kāi)展“百名政法干警助力鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)行動(dòng)、法官參與“黨群議事會(huì)”活動(dòng)和“百場(chǎng)法治文藝匯演進(jìn)基層”活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)摸排管控，深化民主法治示范村（居）創(chuàng)建，力爭(zhēng)年底創(chuàng)成省級(jí)民主法治示范村（居）2個(gè)、市級(jí)民主法治示范村（居）3個(gè)。夯實(shí)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)及矛盾糾紛多元化解體系，引導(dǎo)和支持農(nóng)民運(yùn)用法律手段等合法途徑表達(dá)訴求，切實(shí)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好格局。二是加強(qiáng)初信初訪矛盾化解，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每月輪流至信訪接待中心接待來(lái)訪群眾，解決群眾反映的難題，與去年同期相比，去省進(jìn)京越級(jí)訪降低20%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疑難信訪案件會(huì)辦，區(qū)聯(lián)席辦牽頭會(huì)辦重點(diǎn)信訪問(wèn)題，每月會(huì)辦不少于4件，減少信訪存量。區(qū)信訪聯(lián)席辦對(duì)全區(qū)進(jìn)京訪案件、進(jìn)京非訪案件進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)失責(zé)行為實(shí)施問(wèn)責(zé)。

22.關(guān)于“個(gè)別村干部存在涉黑涉惡現(xiàn)象”問(wèn)題的整改。持續(xù)開(kāi)展村（居）“兩委”運(yùn)行質(zhì)效考評(píng)，對(duì)村（居）干部隊(duì)伍進(jìn)行全領(lǐng)域、多角度調(diào)研摸排；深化全區(qū)村“兩委”干部的“政治體檢”工作，對(duì)受過(guò)刑事處罰（涉嫌刑事犯罪）及嚴(yán)重違法違紀(jì)失信行為的村干部堅(jiān)決予以處理，目前已有122名村干部因存在嚴(yán)重負(fù)面情形被調(diào)整；嚴(yán)格執(zhí)行村書(shū)記任前備案審查制度，今年以來(lái)共對(duì)26名村書(shū)記進(jìn)行審查，對(duì)2名村書(shū)記信訪問(wèn)題交辦督辦單。開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，嚴(yán)格落實(shí)涉黑涉惡線索“周報(bào)月報(bào)”制度，組織開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”和掃黑除惡重點(diǎn)工作攻堅(jiān)“雙月”推進(jìn)計(jì)劃。暢通涉黑涉惡線索舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)，充分發(fā)揮人民群眾揭發(fā)檢舉和社會(huì)公眾監(jiān)督作用。制定全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)考核辦法，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入全區(qū)綜治與平安建設(shè)年度目標(biāo)考核。

（九）紀(jì)委監(jiān)委對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略監(jiān)督不夠有力方面

23.關(guān)于“對(duì)基層黨組織履行實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任檢查督促不夠到位”問(wèn)題的整改。一是印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督的通知》，要求各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委制定鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督工作方案。常態(tài)實(shí)行月度工作例會(huì)制，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委履行鄉(xiāng)村振興監(jiān)督責(zé)任。二是開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。在三季度圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督等專項(xiàng)監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督。以月度工作例會(huì)為抓手，持續(xù)健全完善四類主體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，拓展監(jiān)督路徑，凝聚監(jiān)督合力。對(duì)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送的村級(jí)紀(jì)檢員人員名單，已組織初步審核。四是梳理2016年以來(lái)，王家營(yíng)街道（王營(yíng)鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站受處理黨員干部情況，發(fā)現(xiàn)有6名工作人員被立案查處，其中1名會(huì)計(jì)被立案查處兩次，問(wèn)題線索正在調(diào)查處理中。五是督促區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)督辦會(huì)2次，要求各案件承辦科室、部門(mén)對(duì)2016年以來(lái)查處的涉農(nóng)案件開(kāi)展“回頭看”。

（十）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全方面

24.關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)未有效覆蓋鎮(zhèn)村兩級(jí)”問(wèn)題的整改。一是加大督查檢查力度，督促集體資產(chǎn)資源處置、村級(jí)資金采購(gòu)、村級(jí)工程項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心備案，其他項(xiàng)目進(jìn)入鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心交易，保證產(chǎn)權(quán)交易中心有人員、有場(chǎng)所、有牌子、有臺(tái)賬、有信息服務(wù)平臺(tái)。二是書(shū)面下發(fā)交辦函，督促相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《淮陰區(qū)農(nóng)村集體小型工程建設(shè)管理規(guī)定》，提升鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)《淮陰區(qū)農(nóng)村集體小型工程管理問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》移交問(wèn)題線索，予以調(diào)查處置；督促三樹(shù)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)2018年8月之前的小微工程進(jìn)行排查，及時(shí)報(bào)送排查情況及問(wèn)題線索。三是督促三樹(shù)鎮(zhèn)成立工程管理監(jiān)督辦公室，專人負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，完善備案表填寫(xiě)，對(duì)指定發(fā)包的項(xiàng)目予以終止。此外，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)組織檢查，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)文件精神，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)資源全部進(jìn)場(chǎng)交易。四是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作的通知》，要求鎮(zhèn)（街道）開(kāi)列權(quán)力清單、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施，并填報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控登記表。

25.關(guān)于“征地拆遷工作不夠規(guī)范”問(wèn)題的整改。一是成立征地拆遷政策業(yè)務(wù)宣傳指導(dǎo)專項(xiàng)工作組，開(kāi)展全過(guò)程跟蹤服務(wù)，定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升征地拆遷工作的規(guī)范性和透明度。8月20日、8月30日分別開(kāi)展土地征收流程、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī)講座兩期。二是安排專項(xiàng)工作組赴徐溜鎮(zhèn)民主村實(shí)地調(diào)查征地拆遷工作不規(guī)范情況，排定整改計(jì)劃，細(xì)化整改措施，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益。

26.關(guān)于“村集體資源資產(chǎn)管理缺位”問(wèn)題的整改。一是向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)交辦函，督促開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)排查，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管和資產(chǎn)資源管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“5+3”制度要求，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索，及時(shí)移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。二是關(guān)于南陳集鎮(zhèn)學(xué)田村問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查，收割機(jī)在2017年通過(guò)招投標(biāo)公開(kāi)采購(gòu)，收割機(jī)由專業(yè)機(jī)手負(fù)責(zé)運(yùn)作，凈收益與村集體平分，2017年、2018年收入均已入賬，有承包合同及記賬憑證等材料。三是開(kāi)展面上督查，圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，三季度督促區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，對(duì)全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、村集體領(lǐng)辦耕作服務(wù)社賬務(wù)情況等開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)查村干部無(wú)償使用扶貧農(nóng)機(jī)具問(wèn)題。四是加大長(zhǎng)江路街道崔莊村資產(chǎn)出租合同等部分重要原始資料被離任會(huì)計(jì)帶走有關(guān)問(wèn)題線索的核查力度，目前已督辦1次。

（十一）違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神仍然存在方面

27.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金”問(wèn)題的整改。一是責(zé)令相關(guān)人員退繳總計(jì)11.85萬(wàn)元獎(jiǎng)金。二是下發(fā)交辦函，督促區(qū)財(cái)政局、人社局牽頭完善獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼發(fā)放備案制度，堅(jiān)決杜絕公務(wù)人員違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金福利等違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。

28.關(guān)于“‘三公’經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督不嚴(yán)”問(wèn)題的整改。一是安排區(qū)財(cái)政局開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，督查情況及時(shí)報(bào)送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委；持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，以月度工作清單為抓手，常態(tài)督促鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)督查。二是完善考核評(píng)價(jià)，將鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查納入年度考核指標(biāo)，要求在區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核管理系統(tǒng)中填報(bào)工作開(kāi)展情況。三是向相關(guān)單位下發(fā)交辦函，安排區(qū)財(cái)政局完善鎮(zhèn)（街道）“三公”經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)文件，按季度開(kāi)展監(jiān)督檢查，督查情況及問(wèn)題線索及時(shí)移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委；要求劉老莊鎮(zhèn)、高家堰鎮(zhèn)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，及時(shí)報(bào)送執(zhí)行情況，對(duì)違反規(guī)定的追究相應(yīng)責(zé)任。

29.關(guān)于“區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)存在辦公用房超標(biāo)和公務(wù)用車管理不規(guī)范現(xiàn)象”問(wèn)題的整改。一是制定專項(xiàng)行動(dòng)檢查方案，開(kāi)展辦公用房自查自糾工作。8月16日至9月16日期間，下發(fā)提醒函26份，目前各部門(mén)已基本按照整改要求整改到位。二是成立節(jié)假日專項(xiàng)督查小組，結(jié)合中秋、國(guó)慶等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查。三是有序管理使用公車，區(qū)一級(jí)除區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)兩輛實(shí)物保障用車外，其余區(qū)領(lǐng)導(dǎo)用車及調(diào)度權(quán)限全部收歸平臺(tái)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)用車由公車平臺(tái)實(shí)行隨機(jī)無(wú)差別調(diào)度；其他單位保留車輛標(biāo)識(shí)全覆蓋、GPS正常在線。四是實(shí)施檢查核查，通過(guò)重點(diǎn)抽查、隨機(jī)暗訪、信訪核查、通報(bào)曝光等方式，3個(gè)檢查組共抽查了市管局、丁集鎮(zhèn)等12家單位公車使用情況，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公務(wù)用車現(xiàn)象。

（十二）形式主義、官僚主義問(wèn)題仍未整治到位方面

30.關(guān)于“各類會(huì)議、檢查、督查、考核種類繁多”問(wèn)題的整改。一是出臺(tái)《中共淮陰區(qū)委常委會(huì)會(huì)議議題上報(bào)辦法》《區(qū)委重要會(huì)議申報(bào)制度》《辦會(huì)審批單》《區(qū)委重要會(huì)議通知辦法》等文件規(guī)定，修訂完善《淮陰區(qū)人民政府工作規(guī)則》中文件會(huì)議相關(guān)規(guī)定。對(duì)可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，對(duì)可以合并的會(huì)議合并召開(kāi)，堅(jiān)持把全區(qū)性會(huì)議整合召開(kāi)。正在草擬《中共淮陰區(qū)委文件下發(fā)辦法》，建立年度發(fā)文計(jì)劃制度。對(duì)未列入年度發(fā)文計(jì)劃的項(xiàng)目，一般不予發(fā)文；確需發(fā)文的，按照一事一報(bào)原則向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)批，確保以區(qū)委、區(qū)政府（區(qū)委辦、區(qū)政府辦）名義發(fā)文數(shù)量比上年度壓縮30%以上。二是實(shí)施督查備案制，避免下壓責(zé)任式檢查，嚴(yán)格控制督查頻次，杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)性作用的督查，明確單項(xiàng)工作每季度最多督查1次，明令禁止頻繁填表報(bào)數(shù)、迎評(píng)迎檢、陪會(huì)參會(huì)等現(xiàn)象，確保督查次數(shù)同比減少30%以上。三是進(jìn)一步排查微信群、APP多頭管理問(wèn)題，對(duì)工作有硬性要求的合并管理，對(duì)工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義的及時(shí)解散或廢止，并嚴(yán)控增量、減少存量；實(shí)施備案管理，未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，不得新建、設(shè)置區(qū)級(jí)層面工作群或APP。目前正在建設(shè)政務(wù)辦公系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)文件流轉(zhuǎn)、會(huì)議通知、檔案管理、政府督查、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、在線溝通等功能一體化。

31.關(guān)于“有些基層干部擔(dān)當(dāng)精神不足”問(wèn)題的整改。圍繞具體問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)上整改、面上提升，突出標(biāo)本兼治，高效整改，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，對(duì)基層干部擔(dān)當(dāng)精神不足情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)，2019年7月以來(lái)，立案16人，誡勉談話12人。就東城污水處理廠進(jìn)展緩慢問(wèn)題，采取以下措施：一是8月26日完成與中船重工環(huán)境公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)解除協(xié)議，并與光大投資簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議。二是完成濃縮池內(nèi)找平、清理和綜合樓南側(cè)場(chǎng)地混凝土澆筑工作，基本完成變電所、機(jī)修車間內(nèi)部涂料施工；其他項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，確保12月底進(jìn)水運(yùn)行。三是積極推進(jìn)各項(xiàng)手續(xù)辦理工作，爭(zhēng)取12月底完成項(xiàng)目手續(xù)辦理工作。四是通過(guò)周報(bào)制度及時(shí)掌握工程進(jìn)度，目前已報(bào)送5期周報(bào)，項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中。五是對(duì)該項(xiàng)目分管人提請(qǐng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其提醒談話。

（十三）各類監(jiān)督檢查整改未全面落實(shí)方面

32.關(guān)于“社保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查整改不到位”問(wèn)題的整改。一是成立區(qū)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作會(huì)議制度，于8月2日召開(kāi)全區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障專題會(huì)議，部署開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作；8月29日，再次召開(kāi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作推進(jìn)會(huì)，要求各鎮(zhèn)（街道）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障人員名冊(cè)；9月26日區(qū)政府專題研究失地農(nóng)民社會(huì)保障“前補(bǔ)”工作，將應(yīng)納入保障范圍的失地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障范圍。二是通過(guò)組織宣講團(tuán)巡回講課、發(fā)放宣傳單和報(bào)紙等方式，廣泛宣傳被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，到鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展巡回宣講12場(chǎng)次，發(fā)放宣傳單2萬(wàn)余份，并在《淮陰報(bào)》開(kāi)設(shè)專欄，刊登《淮陰區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策解讀》。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，8月4日開(kāi)始，陸續(xù)組織涉及鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人等業(yè)務(wù)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已有11個(gè)鎮(zhèn)（街道）自行召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。三是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知》，解決征地地塊納入社會(huì)保障的人員名單確定等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“即征即保、應(yīng)保盡?！?，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。四是由區(qū)政府辦、優(yōu)化辦、人社局聯(lián)合組成督查組，對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。截至9月14日，我區(qū)被征地省定目標(biāo)數(shù)21558人，已產(chǎn)生被征地名單16558人，占全區(qū)目標(biāo)數(shù)的76.8%。

33.關(guān)于“環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查問(wèn)題整改不到位”問(wèn)題的整改。2019年3月、7月兩次召開(kāi)全區(qū)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部會(huì)議，對(duì)省以上環(huán)保督察問(wèn)題整改工作進(jìn)行了全面的部署和推進(jìn)。2018年中央環(huán)保督察“回頭看”信訪問(wèn)題14件，完成整改銷號(hào)11件，有3件未整改到位。其中馬頭鎮(zhèn)儲(chǔ)氏泡料廠8月底完成整改銷號(hào)工作，五汊河口船廠問(wèn)題將于2019年12月底完成整改，申請(qǐng)市級(jí)銷號(hào)。省環(huán)保督察組反饋信訪舉報(bào)問(wèn)題34個(gè)，26個(gè)問(wèn)題已整改，8個(gè)問(wèn)題正在整改中。其中丁集鎮(zhèn)功勛礦冶廢氣問(wèn)題已完成整改，南陳集鎮(zhèn)淮豐村露天肥料加工廠氣味擾民問(wèn)題、輪窯廠氣味擾民問(wèn)題、5萬(wàn)噸鈣鎂泥露天堆放問(wèn)題和馬頭鎮(zhèn)（原凌橋鄉(xiāng)）水泥磚廠大氣污染問(wèn)題、韓侯大道邊建材廠揚(yáng)塵污染問(wèn)題，將持續(xù)加快整改進(jìn)度，鞏固整改成效；南昌路鹽河大橋西側(cè)排污口問(wèn)題和萬(wàn)邦香料搬遷問(wèn)題持續(xù)整改中。鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)反饋環(huán)保問(wèn)題4個(gè)，其中丁集鎮(zhèn)淮安友文人造板、徐溜鎮(zhèn)江橋村205國(guó)道邊的小作坊污染問(wèn)題、三樹(shù)鎮(zhèn)鑫吉化纖塑料顆粒廠毒化廢棄物露天堆放問(wèn)題已完成整改；南陳集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)近5萬(wàn)噸鈣鎂泥年底完成整改。

34.關(guān)于“審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分問(wèn)題未整改到位”問(wèn)題的整改。一是根據(jù)省委第二巡視組巡視淮陰區(qū)的反饋意見(jiàn)，結(jié)合相關(guān)問(wèn)題整改情況，在上半年政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系中對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和部門(mén)進(jìn)行扣分。二是進(jìn)一步梳理問(wèn)題清單，實(shí)行分類提醒，逐一向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)問(wèn)題整改函，明確審計(jì)整改時(shí)限，確保問(wèn)題按時(shí)有效整改到位。逾期整改、采取欺騙手段報(bào)告已整改實(shí)際未整改、報(bào)告整改情況時(shí)已整改事后又恢復(fù)原狀的，從嚴(yán)從重查處，并在年度政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系考核中加重扣分。三是按照區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步做好審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》，對(duì)照《審計(jì)整改督查辦法》，加大對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改督查，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)將審計(jì)整改工作作為審計(jì)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)抓實(shí)抓細(xì)。

35.關(guān)于“市、區(qū)專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不到位”問(wèn)題的整改。農(nóng)房改善中存在的16個(gè)問(wèn)題已基本查清，已立案26人，給予19人黨政紀(jì)處分，對(duì)5名科級(jí)干部進(jìn)行提醒談話。召開(kāi)督辦會(huì)1次，督促各鎮(zhèn)（街道）加快立案未審理案件的辦理進(jìn)度，督促王家營(yíng)街道紀(jì)工委牽頭成立債權(quán)清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前共清收債權(quán)10筆、金額共計(jì)705431.49元，其中還款108000元，沖賬597431.49元，談話6人；督促徐溜鎮(zhèn)細(xì)化工作措施，抓好整改落實(shí)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)職能室按照“7+5+11”監(jiān)督機(jī)制，加快對(duì)相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查處置進(jìn)度。強(qiáng)化監(jiān)督，督促相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）對(duì)反饋問(wèn)題再督辦，確保問(wèn)題見(jiàn)底，嚴(yán)防問(wèn)題反彈回潮。

（十四）巡視中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題方面

36.關(guān)于“涉農(nóng)資金多頭管理”問(wèn)題的整改。截至目前，已整合扶貧資金292萬(wàn)元，完成2550萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目招投標(biāo)工作；委托第三方對(duì)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村資金進(jìn)行核查，正在抓緊整理審計(jì)報(bào)告。

37.關(guān)于“政府負(fù)債負(fù)擔(dān)較重”問(wèn)題的整改。一是建立和完善債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)債務(wù)進(jìn)行“全域性、動(dòng)態(tài)性、真實(shí)性”監(jiān)管，及時(shí)預(yù)警臨期債務(wù)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。二是進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政承受能力論證，嚴(yán)控新增政府隱性債務(wù)。三是細(xì)化債務(wù)化解措施，按序時(shí)完成化債任務(wù)，并督促平臺(tái)公司與金融單位積極開(kāi)展到期債務(wù)展期、續(xù)貸工作。

（十五）上一輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)不夠到位方面

38.關(guān)于“上一輪巡視反饋指出的47個(gè)問(wèn)題仍有11個(gè)未完全整改到位或出現(xiàn)反彈”問(wèn)題的整改。一是向11家相關(guān)責(zé)任單位交辦十二屆省委巡視淮陰區(qū)反饋意見(jiàn)整改未到位問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)11家相關(guān)責(zé)任單位整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，每月25日要求其上報(bào)整改情況，確保整改落實(shí)到位。二是從十二屆區(qū)委第十輪巡察開(kāi)始，將省委巡視反饋意見(jiàn)分解任務(wù)完成情況納入巡察監(jiān)督的重點(diǎn)，并在巡察報(bào)告中予以明確體現(xiàn)。截至目前，11個(gè)問(wèn)題基本整改到位。

三、建章立制推動(dòng)巡視成果鞏固見(jiàn)效

淮陰區(qū)委巡視整改工作正有序推進(jìn)，整改工作已取得實(shí)際成效，但是，與省委巡視工作要求和干部群眾期盼還有一定差距。下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦反饋意見(jiàn)，按照巡視整改要求，堅(jiān)持整改標(biāo)準(zhǔn)不降、目標(biāo)不變、力度不松，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一是持續(xù)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，著力壓實(shí)整改責(zé)任。區(qū)委始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，督促各級(jí)各單位黨組織牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，全力抓好各自領(lǐng)域內(nèi)巡視反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位置，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，全力支持紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，持續(xù)保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

二是持續(xù)加強(qiáng)督查檢查，全力加快整改進(jìn)度。堅(jiān)持以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最有力的舉措，全力抓好巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，確保件件有著落、事事有回音。對(duì)整改完成的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈回潮；對(duì)正在整改的問(wèn)題，做到定期督促檢查推進(jìn)，確保所有問(wèn)題在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)高質(zhì)高效完成。

三是持續(xù)堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)，有力鞏固整改成果。以整改工作為契機(jī)，對(duì)已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，做到查漏補(bǔ)缺、更新完善；對(duì)需要建立健全的，強(qiáng)化調(diào)查研究，抓住關(guān)鍵部位，及時(shí)出臺(tái)制度，堅(jiān)決堵塞漏洞，做到用制度管人管事。同時(shí)，把巡視整改與推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成結(jié)合起來(lái)，真正以經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新成果檢驗(yàn)整改落實(shí)的成效，努力向上級(jí)和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0517—84997609；郵箱hyqwjyj@126.com。

                     中共淮安市淮陰區(qū)委員會(huì)

                          2019年10月19日