根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年8月29日至9月29日，省委第一巡視組對(duì)常州市委開(kāi)展了危化品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡視。2020年11月5日，省委巡視組向常州市委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

常州市委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作和安全生產(chǎn)的重要論述，嚴(yán)格按照省委婁勤儉書(shū)記“責(zé)任落實(shí)到位、整改措施到位、問(wèn)題解決到位”要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的行動(dòng)、最嚴(yán)格的紀(jì)律抓好巡視整改，確保責(zé)任落實(shí)到位、整改措施到位、問(wèn)題解決到位，全力做好巡視“后半篇文章”。一是提高政治站位，迅速部署抓整改。市委深刻認(rèn)識(shí)到，抓好省委?；钒踩a(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改，是檢驗(yàn)全市各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”、政治擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗?，始終堅(jiān)持從“兩個(gè)維護(hù)”政治高度，把?；钒踩a(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改作為當(dāng)前最嚴(yán)肅最緊迫的重大政治任務(wù)來(lái)抓。2020年11月5日，召開(kāi)省委巡視反饋會(huì)議，市委書(shū)記齊家濱同志作表態(tài)講話(huà)，對(duì)省委巡視反饋意見(jiàn)誠(chéng)懇接受、照單全收，要求全市上下提高政治站位、狠抓整改落實(shí)。11月10日，市委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，專(zhuān)題傳達(dá)學(xué)習(xí)省委第一巡視組巡視反饋意見(jiàn)，認(rèn)真討論研究巡視反饋意見(jiàn)整改工作的總體安排及《整改工作方案（討論稿）》，明確要求市委常委會(huì)班子成員及全市各地各部門(mén)各單位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到省委巡視反饋意見(jiàn)和整改要求上來(lái)，做到思想上重視、行動(dòng)上迅速。12月7日，召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，市委常委會(huì)班子及成員認(rèn)真對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，深刻剖析、對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確整改責(zé)任和措施。12月14日，市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究《常州市危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》，要求全市各地各部門(mén)各單位緊扣“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，把省委危化品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，持續(xù)深入開(kāi)展危化品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，抓實(shí)抓細(xì)抓到位，確保按期高質(zhì)量完成整改任務(wù)。二是壓緊壓實(shí)責(zé)任，以上率下抓整改。省委?；钒踩a(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改工作在市委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市委書(shū)記齊家濱同志對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)，組織研究、動(dòng)員部署、督促推動(dòng)。迅速成立以市委書(shū)記齊家濱同志、市長(zhǎng)陳金虎同志為組長(zhǎng)的市委危化品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建綜合協(xié)調(diào)組、工作督查組、問(wèn)題線(xiàn)索處置組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型組4個(gè)工作小組。市委常委會(huì)對(duì)巡視反饋的問(wèn)題逐條梳理、逐項(xiàng)研究，結(jié)合省委巡視反饋意見(jiàn)，對(duì)《整改工作方案》進(jìn)行修改完善，對(duì)照5個(gè)方面11個(gè)問(wèn)題27個(gè)具體問(wèn)題，制定了44條具體整改措施，建立了問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確了責(zé)任分工、整改措施和整改時(shí)限。市委帶頭落實(shí)整改主體責(zé)任，市委書(shū)記齊家濱同志切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、牽頭整改3個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)各牽頭市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓總、以上率下，靠前指揮、一線(xiàn)督辦。2021年1月19日，市委召開(kāi)省委危化品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改推進(jìn)會(huì)議，要求各工作小組定期查進(jìn)度、查成效，確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)和高質(zhì)量完成；要求各地各部門(mén)各單位嚴(yán)格對(duì)照整改方案，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、倒排時(shí)序進(jìn)度、建立整改臺(tái)賬，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”“銷(xiāo)號(hào)管理”，層層傳導(dǎo)壓力、壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保整改工作保質(zhì)保量壓茬推進(jìn)。三是強(qiáng)化督促檢查，跟蹤問(wèn)效抓整改。建立巡視整改情況督查督辦制度，印發(fā)《省委?；钒踩a(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改督查方案》《省委?；钒踩a(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改日常督查實(shí)施方案》，成立7個(gè)督查工作小組，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的日常跟蹤，于1月下旬對(duì)各地各部門(mén)各單位整改落實(shí)情況開(kāi)展第一次專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)整改責(zé)任落到實(shí)處。市委常委會(huì)及時(shí)聽(tīng)取督查情況匯報(bào)，對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

二、整改落實(shí)情況

去年以來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上、安全至上，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和批示指示精神，全面落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治“一年小灶”和省委?；穼?zhuān)項(xiàng)巡視整改，國(guó)務(wù)院、省督導(dǎo)交辦的1090項(xiàng)問(wèn)題隱患全部“清零”，實(shí)現(xiàn)了“務(wù)必整出成效”的階段性目標(biāo)。全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降68.1%和59.6%，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等三項(xiàng)工作被國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，朗盛（常州）的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)委員王勇肯定。截至目前，整改工作方案中明確的44條措施，已有32條取得明顯成效并常態(tài)化堅(jiān)持，比例達(dá)72.7%。

（一）貫徹落實(shí)新發(fā)展理念還有差距，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)決心還不夠堅(jiān)決方面

1. 關(guān)于“推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力度不夠大”問(wèn)題的整改

具體問(wèn)題1：轉(zhuǎn)型升級(jí)速度不快，全市“小、散、?！被て髽I(yè)仍然較多。

整改進(jìn)展及主要成效：一是堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念。堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和批示指示作為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨委中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。2020年市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作22次，市委理論中心組開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題學(xué)習(xí)2次，市長(zhǎng)辦公會(huì)議常態(tài)化部署安全生產(chǎn)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，2020年市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作60余次。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)”宣講活動(dòng)，全市已組織宣講2700余場(chǎng)次，參加人員20余萬(wàn)人。成立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，扎實(shí)開(kāi)展?；返?1個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。2021年1月19日，召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作暨省委危化品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改推進(jìn)會(huì)議，對(duì)巡視整改工作提出具體要求。出臺(tái)《安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，著力鞏固“一年小灶”成果，全面推進(jìn)“三年大灶”各項(xiàng)重點(diǎn)工作措施。二是推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)安全綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，制定出臺(tái)《常州市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年）》，嚴(yán)格限定新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入，2020年全年審核通過(guò)并備案化工項(xiàng)目3個(gè)。加大低端落后化工產(chǎn)能淘汰力度，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域化工企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境管理水平差和技術(shù)水平低的企業(yè)依法依規(guī)關(guān)閉退出，2020年累計(jì)關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)71家，超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，并順利通過(guò)省化治辦組織的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。優(yōu)化提升化工產(chǎn)業(yè)布局，按照《省政府關(guān)于加強(qiáng)全省化工園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕94號(hào)）精神，常州濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園定位為化工園區(qū)，金壇新材料科技產(chǎn)業(yè)園定位為化工集中區(qū)。三是切實(shí)抓好抓實(shí)問(wèn)題隱患整改。按照省化治領(lǐng)導(dǎo)小組審定的“一企一策”和省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升攻堅(jiān)工作組移交的問(wèn)題清單及安全隱患清單，實(shí)行閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)管理。截至1月22日，我市在省化工整治攻堅(jiān)行動(dòng)平臺(tái)上的問(wèn)題隱患整改銷(xiāo)號(hào)率達(dá)89.2%。

具體問(wèn)題2：生產(chǎn)低端產(chǎn)品的化工企業(yè)數(shù)量多。

整改進(jìn)展及主要成效：制定《常州市化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)定和管理辦法》，組織符合條件的化工生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)市級(jí)化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，支持園區(qū)外重點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)涂料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚重組發(fā)展，組織晨光金屬涂料等企業(yè)赴揚(yáng)州學(xué)習(xí)集聚重組先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。破立并舉，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)化工新材料產(chǎn)業(yè)上下游配套發(fā)展，朗盛（常州）、華潤(rùn)新材料、合全藥業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

具體問(wèn)題3：“重發(fā)展、輕安全”的問(wèn)題仍然存在。

整改進(jìn)展及主要成效：一是堅(jiān)持底線(xiàn)思維。召開(kāi)全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)暨安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建部署工作等相關(guān)會(huì)議，出臺(tái)《常州市安委會(huì)2021年工作要點(diǎn)》等10個(gè)文件，努力把中央和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署落細(xì)落實(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，修訂《2021年度黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》，推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求落實(shí)到位。下發(fā)各轄市區(qū)黨委政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委管委會(huì)及市安委會(huì)成員單位履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，并單獨(dú)開(kāi)展年度安全生產(chǎn)工作考核，結(jié)果納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任。三是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題實(shí)施方案》，圍繞方案要求，梳理出30項(xiàng)重點(diǎn)工作，在所有企業(yè)建立安全生產(chǎn)承諾、隱患排查治理、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、危險(xiǎn)作業(yè)管理、重大危險(xiǎn)源管理等5項(xiàng)制度。四是深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。牢牢把握“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，細(xì)化?；?、道路交通、消防等9項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理。五是突出事故防控。制定《道路運(yùn)輸?shù)?個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力壓降道路運(yùn)輸安全事故，2020年全市交通事故死亡人數(shù)列全省第12位。針對(duì)小型建設(shè)工程和零星作業(yè)事故多發(fā)的特點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》，明確監(jiān)管范圍、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、建立監(jiān)管制度，進(jìn)一步加強(qiáng)小型建設(shè)工程和零星作業(yè)的安全監(jiān)管，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。2020年9月至今，全市小型建設(shè)工程納入監(jiān)管累計(jì)774個(gè)項(xiàng)目，共發(fā)生相關(guān)生產(chǎn)安全事故3起，同比下降57%。

2. 關(guān)于“化工園區(qū)規(guī)劃水平不夠高”問(wèn)題的整改

具體問(wèn)題4：園區(qū)內(nèi)高精尖、現(xiàn)代化的龍頭企業(yè)較少，僅僅是化工企業(yè)的簡(jiǎn)單集聚，未能形成高效的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，一些企業(yè)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)大。

整改進(jìn)展及主要成效：一是推進(jìn)新北園區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞新材料和新醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)主線(xiàn)，督促重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目加快推進(jìn)力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大投資技改。著力打造“東方碳谷”和“創(chuàng)新藥谷”，加快推進(jìn)新創(chuàng)碳谷、合全藥業(yè)三期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。常隆化工已于2020年8月拆除完畢并覆綠，原址已改建為常州長(zhǎng)江大保護(hù)展示館，成為生態(tài)綠地和生態(tài)教育基地向市民開(kāi)放。相關(guān)企業(yè)化工廠區(qū)內(nèi)積存危廢已于2020年9月委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)安全規(guī)范處置完畢。二是加大金壇園區(qū)招商引資力度。結(jié)合金壇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整方案；圍繞提升園區(qū)生態(tài)文明水平，開(kāi)展生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)專(zhuān)題研究，確定功能定位和范圍劃定。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上，正在積極跟蹤對(duì)接高新技術(shù)項(xiàng)目。

具體問(wèn)題5：統(tǒng)籌規(guī)劃水平不高，濱江化工園區(qū)依江而建，毗鄰市區(qū)水源地，園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)分布密度較大；金壇新材料科技產(chǎn)業(yè)園（化工園區(qū)）基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，園區(qū)化工企業(yè)較少。

整改進(jìn)展及主要成效：一是優(yōu)化新北園區(qū)規(guī)劃布局。完成濱江化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃編制，重新定位化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并將沿江1公里區(qū)域布局為生態(tài)緩沖區(qū)，高效率推進(jìn)企業(yè)騰退。目前，園區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量從84家下降至41家，化工企業(yè)密度明顯下降。二是提升金壇園區(qū)規(guī)范化水平。制定金壇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)智慧園區(qū)平臺(tái)一期項(xiàng)目，2月底前竣工投運(yùn)。配套建設(shè)園區(qū)?；吠＼?chē)場(chǎng)，6月竣工投用。配套建設(shè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠，2022年底完工。

具體問(wèn)題6：經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低。

整改進(jìn)展及主要成效：一是推動(dòng)新北園區(qū)（濱開(kāi)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園）轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)化工企業(yè)三年高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，6家化工企業(yè)簽訂了三年高質(zhì)量發(fā)展協(xié)議，加快推進(jìn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大投資技改，重點(diǎn)圍繞電子化學(xué)品、高性能纖維及復(fù)合材料等領(lǐng)域，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)性強(qiáng)、投資規(guī)模大、科技含量高的新項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)金壇園區(qū)做大做強(qiáng)。成立招商專(zhuān)班開(kāi)展項(xiàng)目招引，主攻國(guó)內(nèi)外知名制藥企業(yè)，按照“一企一策”整治提升方案，提升園區(qū)畝均產(chǎn)出。建設(shè)金壇化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，支持建設(shè)化學(xué)原料藥技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系，打造特色原料藥和高端定制原料藥綠色生產(chǎn)示范基地。

3. 關(guān)于“破解‘化工圍江’難題還不夠有力”問(wèn)題的整改

具體問(wèn)題7：在推進(jìn)長(zhǎng)江1公里化工企業(yè)關(guān)閉退出工作中起步較遲。

整改進(jìn)展及主要成效：市委把長(zhǎng)江大保護(hù)擺在壓倒性位置，開(kāi)展“停、轉(zhuǎn)、拆、綠、提”五大行動(dòng)，成立工作專(zhuān)班，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥督辦、掛圖作戰(zhàn)，每周開(kāi)展督查。市委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦市政協(xié)“關(guān)于破解‘化工圍江’難題，推動(dòng)長(zhǎng)江岸線(xiàn)生態(tài)治理”重點(diǎn)提案，2020年以來(lái)對(duì)濱江化工園區(qū)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)12次，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題督查長(zhǎng)江大保護(hù)、長(zhǎng)江禁捕退捕工作8次。截至2020年底，濱江化工園區(qū)共簽約關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)43家，沿江1公里范圍內(nèi)?；髽I(yè)已全部關(guān)停，長(zhǎng)江禁捕退捕任務(wù)全面落實(shí)。新華社內(nèi)參作了專(zhuān)題報(bào)道，全省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在常召開(kāi)。

具體問(wèn)題8：整治進(jìn)展速度慢，低質(zhì)低效高污染高能耗企業(yè)關(guān)停騰退還不夠快。

整改進(jìn)展及主要成效：加快化工企業(yè)簽約關(guān)停，著力推進(jìn)簽約企業(yè)騰退，2020年9月以來(lái)，新增簽約關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)13家，新增拆除化工生產(chǎn)企業(yè)14家，沿江化工企業(yè)數(shù)量迅速縮減，沿江面貌持續(xù)改善提升。目前，沿江1公里范圍內(nèi)?；髽I(yè)已全部關(guān)停。

具體問(wèn)題9：臨江化工企業(yè)安全隱患多。

整改進(jìn)展及主要成效：新北區(qū)第一時(shí)間召開(kāi)隱患整改工作會(huì)議，傳達(dá)整改要求，要求企業(yè)按“五落實(shí)”要求抓好隱患整改。每周跟進(jìn)企業(yè)整改進(jìn)度，督促企業(yè)及時(shí)上報(bào)整改報(bào)告，并組織安全、環(huán)保相關(guān)工作人員和專(zhuān)家對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行督查。目前，濱江化工園區(qū)安全隱患已全部整改完成。

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任還不夠扎實(shí)方面

4. 關(guān)于“督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不嚴(yán)格”問(wèn)題的整改

具體問(wèn)題10：企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任自覺(jué)性不夠，有制度不執(zhí)行，安全管理流于形式。

整改進(jìn)展及主要成效：一是嚴(yán)格事故調(diào)查，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施行政處罰，目前該企業(yè)已關(guān)閉，生產(chǎn)設(shè)施已拆除。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格工礦商貿(mào)事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作的意見(jiàn)》，對(duì)照自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)事故企業(yè)的行政處罰力度。落實(shí)“兩法銜接”要求，2020年全市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中追究刑事責(zé)任17人。二是加強(qiáng)警示教育，營(yíng)造安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。舉辦事故企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班2期，對(duì)責(zé)任事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人實(shí)施警示教育培訓(xùn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，事故企業(yè)失信行為錄入“常州市企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)”，企業(yè)列入下一年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃。三是堅(jiān)持多措并舉，嚴(yán)格特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理。2020年，全市檢查安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38家次，出具檢查文書(shū)14份，查出問(wèn)題45項(xiàng)，目前已全部整改完成。督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)嚴(yán)把特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)，2020年涉及特種作業(yè)違法行為立案15起，處罰32.7萬(wàn)元。印發(fā)《2021年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作方案》，加大企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查無(wú)證上崗、持假證上崗、轉(zhuǎn)讓證件等違法違規(guī)行為。

具體問(wèn)題11：企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查主動(dòng)性不夠。

整改進(jìn)展及主要成效：一是借助信息化手段督促企業(yè)落實(shí)隱患排查機(jī)制。通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)督促企業(yè)加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管控，將日常管理混亂、隱患排查不力的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。利用安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)和安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，明確企業(yè)月度隱患排查計(jì)劃，制定檢查清單，督促企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表檢查。二是全面貫徹法規(guī)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控。貫徹落實(shí)《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和報(bào)告，確保企業(yè)每個(gè)員工知曉崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、防范事故。三是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。組織專(zhuān)家到企業(yè)開(kāi)展深度檢查，指導(dǎo)企業(yè)提升隱患排查能力。督促企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)和全體員工公開(kāi)隱患排查和整改落實(shí)情況，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。2020年以來(lái)，企業(yè)累計(jì)自查自糾隱患208731項(xiàng)，已經(jīng)整改205153項(xiàng)。

具體問(wèn)題12：企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管精準(zhǔn)度不夠。

整改進(jìn)展及主要成效：一是強(qiáng)化監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)管。針對(duì)企業(yè)充裝配送比較低等問(wèn)題，及時(shí)從系統(tǒng)源頭上進(jìn)行全面的分析和梳理，對(duì)接平臺(tái)公司完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)和企業(yè)上傳數(shù)據(jù)不匹配等問(wèn)題。建立通報(bào)約談制度，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)企業(yè)每天的充裝、配送等數(shù)據(jù)實(shí)行“日通報(bào)”制度，對(duì)執(zhí)行不力、數(shù)據(jù)失真、整改不及時(shí)的企業(yè)實(shí)施約談。二是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。全面推行購(gòu)氣實(shí)名制管理，發(fā)布《關(guān)于實(shí)行瓶裝燃?xì)鈱?shí)名制銷(xiāo)售的通告》，督促液化氣企業(yè)建立和完善用戶(hù)基本信息、用戶(hù)檔案。組織全市26家瓶裝液化氣企業(yè)、4家管道氣企業(yè)開(kāi)展三類(lèi)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考試，提升從業(yè)人員法制意識(shí)和安全技能。加大瓶裝液化氣企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)行為查處力度，已查處違法行為19起，暫扣、沒(méi)收液化氣瓶725只，下發(fā)隱患整改通知書(shū)53份，關(guān)閉、取締黑氣站12個(gè)。三是加強(qiáng)配送服務(wù)規(guī)范化管理。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣配送管理的通知》，加強(qiáng)車(chē)輛管理、人員管控，目前主城區(qū)液化氣企業(yè)已先行開(kāi)展試點(diǎn)工作。加強(qiáng)人員管控，制作統(tǒng)一的送氣服務(wù)證，通過(guò)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、查看人員信息和配送服務(wù)情況。四是規(guī)范重點(diǎn)用戶(hù)使用瓶裝液化氣行為。利用網(wǎng)格化管理機(jī)制，組織開(kāi)展上門(mén)摸排核查，在餐飲場(chǎng)所顯著位置張貼燃?xì)獍踩褂眯畔⒐九疲酱俨惋嫅?hù)每月對(duì)戶(hù)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備情況進(jìn)行全面自查和整改。聘請(qǐng)第三方對(duì)餐飲場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院等瓶裝氣重點(diǎn)戶(hù)進(jìn)行地毯式排查，實(shí)行隱患銷(xiāo)號(hào)式管理。全市共摸排檢查5413戶(hù)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即整改問(wèn)題隱患2109個(gè)。做好餐飲場(chǎng)所安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警保護(hù)裝置工作，目前餐飲用戶(hù)安裝燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置比例已達(dá)到99.7%。五是建立氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。在完善氣瓶建檔機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照“一瓶一碼一檔案”的要求，建成基于區(qū)塊鏈技術(shù)的氣瓶制造、檢驗(yàn)、充裝、使用、報(bào)廢等全生命周期氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，功能上實(shí)現(xiàn)氣瓶信息“防作弊、防篡改和防抵賴(lài)”。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，清理各類(lèi)無(wú)效、冗余氣瓶數(shù)據(jù)超過(guò)60萬(wàn)只，氣瓶有效登記率和活躍氣瓶比率超過(guò)98%。

5. 關(guān)于“安全生產(chǎn)監(jiān)管中還存在形式主義、官僚主義問(wèn)題”的整改

具體問(wèn)題13：排查違法違規(guī)“小化工”還不夠仔細(xì)。

整改進(jìn)展及主要成效：一是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造整治氛圍。出臺(tái)《常州市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)辦理制度》，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。按照“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理”的原則，在市12345平臺(tái)開(kāi)設(shè)12350專(zhuān)席，實(shí)行市安委辦集中受理新模式。在《常州日?qǐng)?bào)》和常州廣播電視臺(tái)組織系列報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造打擊違法違規(guī)“小化工”的高壓態(tài)勢(shì)。二是健全長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)排查治理。持續(xù)開(kāi)展“小化工”“小字頭”和“危污亂散低”專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、作坊、出租廠房等各類(lèi)場(chǎng)所進(jìn)行全方位、常態(tài)化巡查，確保精準(zhǔn)篩查、精確打擊。2020年12月起，新北區(qū)率先啟動(dòng)“危污亂散低”專(zhuān)項(xiàng)整治提升行動(dòng)，今年在全市層面鋪開(kāi)。

具體問(wèn)題14：有的問(wèn)題“運(yùn)動(dòng)式”整治，成效不持久。

整改進(jìn)展及主要成效：一是進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。印發(fā)《常州市?；钒踩a(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案》，對(duì)照危化品安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義9個(gè)重點(diǎn)方向，在全市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。各轄市區(qū)黨委政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委管委會(huì)和各部門(mén)各單位都結(jié)合實(shí)際制定了具體工作方案，切實(shí)解決“運(yùn)動(dòng)式”整治及部門(mén)協(xié)調(diào)不暢等突出問(wèn)題。加大形式主義、官僚主義問(wèn)題查究力度，曝光4起?；奉I(lǐng)域和違法違規(guī)“小化工”專(zhuān)項(xiàng)整治中查處形式主義、官僚主義問(wèn)題典型案例。二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。建立健全全市流動(dòng)加油車(chē)（船）專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度，成立工作專(zhuān)班，印發(fā)《關(guān)于建立全市流動(dòng)加油車(chē)（船）聯(lián)動(dòng)整治工作機(jī)制的通知》，建立“周梳理、月通報(bào)”機(jī)制。加大對(duì)232省道、239省道、312國(guó)道等重點(diǎn)路段，成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、加油站、物流園區(qū)、大型鋼材市場(chǎng)和施工工地等重點(diǎn)區(qū)域的集中整治行動(dòng)，2020年9月至今共查獲非法流動(dòng)加油車(chē)174輛，非法儲(chǔ)油點(diǎn)10個(gè)。破獲“8·6”專(zhuān)案，抓獲涉案嫌疑人20人，查獲涉案油船3艘、偽劣柴油200余噸、各類(lèi)涉案車(chē)輛20余輛。

具體問(wèn)題15：有的部門(mén)擔(dān)當(dāng)、作為精神不夠，推諉扯皮。

整改進(jìn)展及主要成效：一是進(jìn)一步理清部門(mén)職責(zé)邊界。出臺(tái)《常州市安全生產(chǎn)領(lǐng)域職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法》，對(duì)全市各行業(yè)部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行梳理，對(duì)法定職責(zé)不夠清晰、存在職責(zé)分歧的領(lǐng)域進(jìn)一步協(xié)調(diào)明確，有效消除安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞，確保安全生產(chǎn)責(zé)任無(wú)縫銜接。二是進(jìn)一步加大問(wèn)題督查整改力度。通過(guò)核查110、12345等舉報(bào)平臺(tái)的舉報(bào)線(xiàn)索，督促各地完成本轄區(qū)范圍的流動(dòng)加油車(chē)（船）線(xiàn)索檢查整改工作，確保各項(xiàng)線(xiàn)索和問(wèn)題整改到位。成立專(zhuān)項(xiàng)督查小組，針對(duì)流動(dòng)加油車(chē)（船）專(zhuān)項(xiàng)整治工作，已開(kāi)展網(wǎng)上巡察12次、現(xiàn)場(chǎng)督查4次，確保流動(dòng)加油車(chē)（船）專(zhuān)項(xiàng)整治工作常態(tài)化。

具體問(wèn)題16：整改文件照搬照抄。

整改進(jìn)展及主要成效：一是狠抓問(wèn)題整改。緊密結(jié)合常州實(shí)際和當(dāng)前政策要求，對(duì)方案重新進(jìn)行修訂完善，從產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)一步細(xì)化措施，提升方案可行性。制定下發(fā)《關(guān)于對(duì)〈常州市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升實(shí)施方案〉部分條目完善補(bǔ)充的通知》，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。二是突出標(biāo)本兼治。成立作風(fēng)建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)班，出臺(tái)《2020年常州市作風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)方案》等制度性文件，召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，對(duì)“文件照搬照抄、‘依葫蘆畫(huà)瓢’、以文件落實(shí)文件”背后的拖沓敷衍、慵懶怠政等形式主義、官僚主義作風(fēng)加大整治力度，切實(shí)增強(qiáng)全市上下積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。

6. 關(guān)于“落實(shí)‘三管三必須’尚有差距”問(wèn)題的整改

具體問(wèn)題17：有的部門(mén)重業(yè)務(wù)，輕安全。

整改進(jìn)展及主要成效：一是具體問(wèn)題整改到位。某基層法院未能主動(dòng)向地方政府和相關(guān)職能部門(mén)通報(bào)查封某公司化學(xué)品存放管理問(wèn)題的情況；該公司所在社區(qū)巡查監(jiān)管不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全及環(huán)境隱患。2020年10月，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別進(jìn)行提醒談話(huà)和誡勉談話(huà)，對(duì)責(zé)任單位發(fā)出提醒函。該公司現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備拆除和場(chǎng)地清理工作計(jì)劃于2021年6月30日前完成，同步做好對(duì)企業(yè)日常巡查工作。二是舉一反三建章立制。制定《2021年常州市安委會(huì)成員單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》，把“三管三必須”要求落細(xì)落實(shí)。制定《安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制（試行）》，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全抓“落實(shí)”的責(zé)任體系。

具體問(wèn)題18：有的行業(yè)安全教育管理不夠有力，使用危化品不規(guī)范。

整改進(jìn)展及主要成效：一是全面開(kāi)展危化品使用安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。制定《常州市危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，對(duì)全市所有行業(yè)領(lǐng)域?；肥褂脝挝贿M(jìn)行梳理排查，明確使用環(huán)節(jié)的安全管理要求，落實(shí)安全管理制度，全面防范?；肥鹿省６巧钊腴_(kāi)展學(xué)校?；肥褂冒踩珜?zhuān)項(xiàng)整治。制定以“實(shí)驗(yàn)室及?；钒踩睘檎沃攸c(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整改方案，成立7個(gè)督導(dǎo)組，采用“四不兩直”的方式督查學(xué)校安全工作。2021年1月，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患179條，現(xiàn)已全部整改到位。成立宣講團(tuán)，上門(mén)進(jìn)行安全宣傳培訓(xùn)。開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室?；肥褂霉芾砼嘤?xùn)，覆蓋全市相關(guān)學(xué)科900多名教師。出臺(tái)安全生產(chǎn)工作問(wèn)責(zé)辦法，加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作責(zé)任體系建設(shè)。出臺(tái)?；钒踩芾硪?guī)范，推動(dòng)?；饭芾砉ぷ鞒B(tài)長(zhǎng)效。

（三）廉潔從政風(fēng)險(xiǎn)仍然存在方面

7. 關(guān)于“紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng)”問(wèn)題的整改

具體問(wèn)題19：有的干部利用職權(quán)為親屬謀利，有的干部收受企業(yè)賄賂，有的工作人員違規(guī)入股監(jiān)管企業(yè)獲利，有的干部“前腐后繼”。

整改進(jìn)展及主要成效：一是對(duì)巡視反饋的具體人具體事嚴(yán)查快處。二是對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索大起底快查快辦。定期匯總梳理全市危化品安全生產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索，集中排查可查性強(qiáng)的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行重點(diǎn)督辦，定期評(píng)估查辦質(zhì)效。自巡視組進(jìn)駐以來(lái)，全市新排查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”20家，全市共處置?；奉I(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索72條，給予組織措施30人，立案55件，采取留置措施3人，黨紀(jì)政務(wù)處分32人。三是馳而不息整治形式主義、官僚主義。建立?；钒踩a(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題線(xiàn)索移送工作機(jī)制。2020年10—12月，查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故14起，處理3人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人；開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義專(zhuān)項(xiàng)檢查41次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題11個(gè)；制發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管方面紀(jì)律檢查建議5份、監(jiān)察建議4份、提醒函2份、監(jiān)督工作建議單1份，約談黨員干部36人次。通報(bào)曝光安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型案例1批2起3人。四是一體推進(jìn)“三不”深化標(biāo)本兼治。加大廉政宣傳教育力度，組織全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看“小化工”背后腐敗問(wèn)題的警示教育片，制作警示教育片《尺度》，召開(kāi)全市警示教育大會(huì)，引導(dǎo)全市黨員干部心懷敬畏、行有所止。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域分析，完成《關(guān)于違法違規(guī)“小化工”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)分析報(bào)告》，深入剖析違法違規(guī)“小化工”存在原因，提出整治的對(duì)策建議。用好紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議，制發(fā)?；奉I(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)6份，推動(dòng)以案促改、舉一反三。五是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。深入落實(shí)《支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，建立聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)配套文件近30個(gè)，形成完善的政策服務(wù)體系。在全省率先建立區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，發(fā)布《常州市區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》。深入開(kāi)展向全市民營(yíng)企業(yè)家“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)。全面落實(shí)《常州市親清政商關(guān)系正負(fù)面清單》，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部和公職人員與民營(yíng)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的交往交流行為。

8. 關(guān)于“監(jiān)督關(guān)口前移不夠到位”問(wèn)題的整改

具體問(wèn)題20：事前監(jiān)督不夠，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索較少，問(wèn)責(zé)主要集中在安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后。

整改進(jìn)展及主要成效：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯?；奉I(lǐng)域容易滋生違法違紀(jì)行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督質(zhì)效。一是摸底數(shù)。全面摸清?；髽I(yè)數(shù)量和分布情況，目前重大危險(xiǎn)源企業(yè)從60家減至47家，重大危險(xiǎn)源點(diǎn)從190個(gè)減至97個(gè)。二是強(qiáng)推動(dòng)。定期開(kāi)展綜合廉情研判，約談職能部門(mén)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人16次，發(fā)放《安全生產(chǎn)檢查問(wèn)卷調(diào)查表》，提出作風(fēng)方面意見(jiàn)建議15條。重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和安全生產(chǎn)問(wèn)題處置監(jiān)管平臺(tái)使用錄入數(shù)據(jù)已由全省第10位上升至第3位。三是促協(xié)同。貫徹落實(shí)《江蘇省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索和案件督促辦理的規(guī)定》，建立健全情況通報(bào)、問(wèn)題線(xiàn)索移送機(jī)制，進(jìn)一步暢通“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電”的信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，積極開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索督辦，進(jìn)一步提高問(wèn)題線(xiàn)索處置和案件辦理質(zhì)效。

具體問(wèn)題21：查處對(duì)象職級(jí)偏低。

整改進(jìn)展及主要成效：圍繞“摸底數(shù)、防風(fēng)險(xiǎn)、查問(wèn)題、促發(fā)展”要求，以深挖徹查違法違規(guī)“小化工”背后的官商勾結(jié)、日常監(jiān)管失職瀆職等問(wèn)題為切入點(diǎn)，嚴(yán)肅查處?；飞a(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)7種情形4人，加強(qiáng)問(wèn)題線(xiàn)索處置和案件查辦力度，提高查處縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)干部占比，著力推動(dòng)?；奉I(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)反腐部署要求落細(xì)落實(shí)。

（四）安全生產(chǎn)體制機(jī)制有缺失方面

9. 關(guān)于“企業(yè)燃?xì)夤芾泶嬖凇婵铡眴?wèn)題的整改

具體問(wèn)題22：企業(yè)內(nèi)部自建天然氣管道監(jiān)管主體不明，因監(jiān)管缺位，一些企業(yè)自建天然氣設(shè)施沒(méi)有安評(píng)和環(huán)評(píng)，安全狀況不清。

整改進(jìn)展及主要成效：一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。制定下發(fā)《常州市LNG等燃?xì)庠O(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實(shí)安全責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮“網(wǎng)格化+鐵腳板”作用，全面摸排，掌握LNG等燃?xì)庠O(shè)施數(shù)量、分布、防護(hù)措施等，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定《小型液化天然氣氣化站技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)LNG貯罐辦理使用登記并檢驗(yàn)有效。各地對(duì)已建的LNG燃?xì)庠O(shè)施落實(shí)整改措施，對(duì)排查出的問(wèn)題隱患實(shí)行“一企一策”、精準(zhǔn)治理，確保限期整改落實(shí)到位。

10. 關(guān)于“普貨車(chē)輛監(jiān)管存在‘盲點(diǎn)’”問(wèn)題的整改

具體問(wèn)題23：對(duì)普貨車(chē)輛非法承運(yùn)?；?，缺乏有效監(jiān)管。

整改進(jìn)展及主要成效：一是加強(qiáng)危貨托運(yùn)源頭監(jiān)管。作為全省唯一道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全整治試點(diǎn)城市，率先探索危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條監(jiān)管，已完成道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸托運(yùn)電子申報(bào)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)工作，并將在所有涉及危險(xiǎn)貨物托運(yùn)的企業(yè)中推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)源頭把控。持續(xù)加大路面執(zhí)法力度，突出托運(yùn)方執(zhí)法檢查，2020年9—12月共查處違法托運(yùn)危險(xiǎn)貨物行為105起。建立行業(yè)信用考評(píng)體系，倒逼重組企業(yè)4家、引導(dǎo)退出企業(yè)3家、依法吊銷(xiāo)企業(yè)1家。二是開(kāi)展物流行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)全市物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行摸排，在鐘樓區(qū)開(kāi)展物流行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn)，取締評(píng)估不合格園區(qū)7家、整改6家、提升7家。在全面總結(jié)集中整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定《鐘樓區(qū)物流行業(yè)長(zhǎng)效管理辦法》，推進(jìn)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

具體問(wèn)題24：一些普貨車(chē)輛非法承運(yùn)經(jīng)過(guò)偽裝的危險(xiǎn)貨物，隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大，違法成本低，難以被查處。

整改進(jìn)展及主要成效：一是加強(qiáng)宣傳，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督。對(duì)479家擁有5輛以上車(chē)輛的普貨運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展深入摸排，簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書(shū)。深入貨運(yùn)集散地、物流園區(qū)、社區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳。暢通110、96196、12345、12350等投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)核實(shí)并處置。省委巡視以來(lái)，共受理相關(guān)投訴舉報(bào)45起，依法處理11起。二是利用科技，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)—智能化”管理模式，劃定危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管區(qū)，對(duì)出入監(jiān)管區(qū)的車(chē)輛進(jìn)行研判，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)查處。三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”源頭檢查制度，依照10%的比例開(kāi)展安全檢查，50輛以上普貨企業(yè)實(shí)行全覆蓋，依法處罰14起；2020年11月開(kāi)展道路運(yùn)輸“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員870人次，執(zhí)法車(chē)輛257輛次，累計(jì)查處案件111起，其中涉及危險(xiǎn)貨運(yùn)46起、違法加油車(chē)8起。

（五）督導(dǎo)檢查反饋交辦的一些問(wèn)題整改不夠到位方面

11. 關(guān)于“有的整改任務(wù)尚未完成”問(wèn)題的整改

具體問(wèn)題25：國(guó)務(wù)院第三督導(dǎo)組交辦的問(wèn)題和建議，還有部分未整改到位。

整改進(jìn)展及主要成效：截至2020年10月底，國(guó)務(wù)院和省、市安全生產(chǎn)督導(dǎo)交辦的694項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全部整改完畢。其中，由省專(zhuān)治辦掛牌整治、市專(zhuān)治辦跟蹤督辦的G312國(guó)道經(jīng)開(kāi)區(qū)段、S239省道新北段、S340省道鐘樓鄒區(qū)段、G42滬蓉高速K161—K163段等4處重大安全隱患路段全部驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降60.7%、63.3%。強(qiáng)化對(duì)整改成效的常態(tài)化跟蹤監(jiān)測(cè)，通過(guò)基礎(chǔ)隱患滾動(dòng)排查、交通事故隱患倒查，確保各類(lèi)道路安全隱患改徹底、改到位。

具體問(wèn)題26：國(guó)務(wù)院第五督導(dǎo)組交辦的問(wèn)題，還有1項(xiàng)未整改。

整改進(jìn)展及主要成效：認(rèn)真對(duì)照梳理國(guó)務(wù)院第五督導(dǎo)組交辦問(wèn)題的具體內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任部門(mén)和時(shí)限要求，持續(xù)加大督促指導(dǎo)力度。針對(duì)武進(jìn)區(qū)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造問(wèn)題，武進(jìn)區(qū)明確區(qū)住建局牽頭、常州新奧燃?xì)夤緦?shí)施改造，制定整改方案，細(xì)化整改措施，已于2020年9月底按時(shí)序要求全面完成老舊管網(wǎng)改造。目前，國(guó)務(wù)院督導(dǎo)反饋的所有問(wèn)題隱患已全部整改到位。

具體問(wèn)題27：違法違規(guī)“小化工”百日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中排查出的“小化工”問(wèn)題，直至巡視期間還有少數(shù)未整改到位。

整改進(jìn)展及主要成效：建立健全打擊違法違規(guī)“小化工”長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“小化工”“小字頭”和“危污亂散低”專(zhuān)項(xiàng)整治。目前，巡視期間未整改到位的企業(yè)、個(gè)人已經(jīng)全部完成現(xiàn)場(chǎng)整治。市安委辦組織開(kāi)展違法違規(guī)“小字頭”“停產(chǎn)停業(yè)”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，排查范圍從“小化工”拓展延伸到小冶煉、小電鍍等各類(lèi)“小字頭”“停產(chǎn)停業(yè)”企業(yè)。至2020年11月底行動(dòng)結(jié)束，全市共排查各類(lèi)“小字頭”作坊窩點(diǎn)146882家，“停產(chǎn)停業(yè)”企業(yè)655家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小字頭”66家，已全部整治完畢。

三、下一步整改工作打算

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的集中攻堅(jiān)，我市整改工作取得了階段性成果。我們清醒認(rèn)識(shí)到，危化品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，很多工作才剛剛起步，需要持續(xù)發(fā)力、長(zhǎng)期整改。下一步，我們將認(rèn)真對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，加強(qiáng)日常督查，在較真碰硬、常抓不懈中，確保巡視反饋意見(jiàn)條條改到位、見(jiàn)成效。拓展巡視整改成果，以巡視整改為契機(jī)進(jìn)一步完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，從根本上解決?；奉I(lǐng)域基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問(wèn)題，全面提升本質(zhì)安全水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)五大明星城、推動(dòng)常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

一是進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)提升整改自覺(jué)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，更加自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹新思想的自覺(jué)。推動(dòng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作和安全生產(chǎn)的重要論述精神，把講政治貫穿到整改工作方方面面，持續(xù)提升巡視整改的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”。

二是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)加大整改力度?？阜€(wěn)抓牢市委主體責(zé)任和市委書(shū)記“第一責(zé)任人”責(zé)任，牽頭市領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照巡視整改方案，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、倒排時(shí)序進(jìn)度、逐項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保事有專(zhuān)人、人有專(zhuān)責(zé)、改有定時(shí)，真正做到問(wèn)題不解決堅(jiān)決不放松、整改不到位堅(jiān)決不收兵。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、員工崗位責(zé)任，強(qiáng)化危化品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，提升重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，打造更具“韌性”、更可持續(xù)的安全發(fā)展城市。嚴(yán)厲打擊危化品安全生產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)問(wèn)題，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化成果運(yùn)用，持續(xù)鞏固整改成效。認(rèn)真對(duì)照整改方案，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減，對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)還需時(shí)間整改的項(xiàng)目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。把巡視整改和深化標(biāo)本兼治結(jié)合起來(lái)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持靶向發(fā)力、重點(diǎn)突破，集中力量抓好突出問(wèn)題整改。加強(qiáng)對(duì)全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“危污亂散低”企業(yè)整治的集中統(tǒng)籌，加強(qiáng)?；奉I(lǐng)域安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度。統(tǒng)籌推進(jìn)“一年小灶”和“三年大灶”，推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治向縱深發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展?；钒踩C合治理，堅(jiān)持突出重點(diǎn)和全面整治相統(tǒng)一，定期摸排?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控，把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，有效遏制重特大事故，促進(jìn)?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。樹(shù)立重抓本質(zhì)安全的鮮明導(dǎo)向，始終堅(jiān)持安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“砸籠換綠”“騰籠換鳥(niǎo)”“開(kāi)籠引鳳”的決心和行動(dòng)，加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化功能布局和產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，更加系統(tǒng)全面地提升本質(zhì)安全水平。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0519—85688008，郵政信箱：常州郵政180號(hào)專(zhuān)用信箱（巡視整改工作綜合協(xié)調(diào)組收）；電子郵箱：czswxszg@163.com。

中共常州市委

2021年2月5日