根據(jù)省委統(tǒng)一部署,省委第一巡視組于2022年4月12日至6月30日對揚(yáng)中市委開展了巡視,并于8月10日進(jìn)行了反饋。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、巡視整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況
一是堅(jiān)決扛起責(zé)任,主動履責(zé)擔(dān)當(dāng)。市委堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任,把抓實(shí)巡視整改工作作為重大政治任務(wù)、重要政治責(zé)任,作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、體現(xiàn)對黨忠誠和對人民負(fù)責(zé)的重要檢驗(yàn),作為推動揚(yáng)中經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī),第一時(shí)間召開市委常委會(擴(kuò)大)會議,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要指示和省委書記專題會要求,對巡視整改工作進(jìn)行動員部署;召開市委常委會巡視整改專題民主生活會,市委常委班子和班子成員嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評,進(jìn)一步明確改進(jìn)方向,全力推動整改工作落細(xì)落實(shí)。市委書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任,對巡視整改工作親自研究部署、親自牽頭整改、親自跟蹤問效、親自督促落實(shí)。各分管市領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù),牽頭抓好反饋問題整改落實(shí),通過以上率下、層層推動,在全市迅速凝聚整改合力,形成整改氛圍。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),從嚴(yán)從實(shí)整改。成立以市委書記任組長,市委副書記、市長任副組長,其他市委常委、副市長為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以及分別由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的10個(gè)工作專班,統(tǒng)籌推動整改落實(shí)工作。嚴(yán)格對照巡視反饋的10個(gè)方面26個(gè)問題,逐一研究后制定103條整改措施,明確整改時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位,形成詳細(xì)整改方案和“問題清單”“任務(wù)清單”“責(zé)任清單”。建立健全重點(diǎn)難點(diǎn)問題月度研判、現(xiàn)場調(diào)度及“問題清單”適時(shí)提醒、督辦通報(bào)等工作機(jī)制,先后組織召開市委常委會會議5次、專題推進(jìn)會8次,現(xiàn)場調(diào)研督辦5次,印發(fā)《督查專報(bào)》4期。
三是注重常態(tài)長效,務(wù)求整改實(shí)效。立足管長遠(yuǎn)、見長效,把解決具體問題與共性問題、顯性問題與隱性問題、當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題相結(jié)合,堅(jiān)持實(shí)事求是、分類施策,對能夠立即整改的,堅(jiān)決做到立行立改、一步到位;對有一定共性的問題,深挖根源、查漏補(bǔ)缺、舉一反三,堅(jiān)決徹底整改。整改過程中,既注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推動整改工作提標(biāo)擴(kuò)面,又深挖問題根源建章立制實(shí)現(xiàn)常治長效,不斷推動成功做法經(jīng)驗(yàn)化、創(chuàng)新舉措系統(tǒng)化、成果運(yùn)用制度化,切實(shí)發(fā)揮巡視監(jiān)督的標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用,進(jìn)一步筑牢揚(yáng)中高質(zhì)量發(fā)展的根基。
截至目前,省委巡視反饋的26個(gè)問題中,已完成整改問題5個(gè),正按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)整改問題21個(gè)。
二、整改進(jìn)展情況及成效
(一)集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
1.關(guān)于“干部日常監(jiān)督不到位”問題的整改。
(1)9月15日,召開市委常委會巡視整改專題民主生活會,將親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況作為市委班子成員對照檢查重要內(nèi)容,逐一進(jìn)行匯報(bào)。10月8日,向全市所有處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》,對領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行提醒,要求領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶中有新從事經(jīng)商辦企業(yè)的情況要及時(shí)向組織報(bào)告。
(2)在市委常委會巡視整改專題民主生活會上,各常委同志圍繞親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況,進(jìn)行報(bào)告和說明。制定《揚(yáng)中市領(lǐng)導(dǎo)干部信息采集制度》,對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)信息開展動態(tài)管理,并納入及時(shí)報(bào)告范圍。通過信訪舉報(bào)、日常監(jiān)督等渠道,對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行梳理排查。
(3)開展領(lǐng)導(dǎo)干部家訪監(jiān)督,2022年8月至今,已在三茅街道走訪科級領(lǐng)導(dǎo)干部14人,注重督促領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當(dāng)好賢內(nèi)助,提醒領(lǐng)導(dǎo)干部履行好家庭職責(zé),建設(shè)良好家風(fēng)。結(jié)合實(shí)際走訪情況,制發(fā)《揚(yáng)中市關(guān)于開展黨員干部家訪監(jiān)督的實(shí)施意見(試行)》,明確家訪目的、方式及內(nèi)容,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”外監(jiān)督。在中秋、國慶“兩節(jié)”期間,向科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信,制作并投放《江洲清風(fēng)廉連看》,開展廉政提醒,督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭、作表率。
(4)在《揚(yáng)中市領(lǐng)導(dǎo)干部信息采集制度》中明確將“家庭重大支出或收入情況,購買、出售、接受贈予、繼承房產(chǎn)、大額現(xiàn)金、有價(jià)證券情況”納入及時(shí)報(bào)告范圍,防范領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與高息理財(cái)行為。通過信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查等途徑,梳排反映領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與高息理財(cái)問題線索。
2.關(guān)于“‘四風(fēng)’問題禁而未絕”問題的整改。
(1)市委常委會召開巡視整改專題民主生活會,將糾治“四風(fēng)”問題情況列入對照檢查內(nèi)容,并深入開展批評與自我批評。制定《關(guān)于開展“清風(fēng)行動”的實(shí)施方案》,對工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,明確重要節(jié)點(diǎn)的督查任務(wù)、具體舉措和責(zé)任單位。落實(shí)作風(fēng)建設(shè)“三查一監(jiān)督”工作機(jī)制,聯(lián)合市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)、財(cái)政等職能部門,統(tǒng)籌“室組地”監(jiān)督力量,派出8個(gè)專項(xiàng)督查組,高頻次開展作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)督查,并通過發(fā)送廉政短信、制作微視頻等方式,重申紀(jì)律要求。結(jié)合日常監(jiān)督和集中督查情況,對7個(gè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行立案查處,查處市管干部4人,印發(fā)2期通報(bào),對4名黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題通報(bào)曝光。
(2)巡視以來,我市未追加因公出國(境)費(fèi)用預(yù)算,公務(wù)接待費(fèi)“只減不增”。今年5月,出臺《關(guān)于統(tǒng)籌銜接預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格財(cái)政收支管理的通知》,明確嚴(yán)格控制支出經(jīng)濟(jì)科目跨大類、政府采購指標(biāo)和“三公兩費(fèi)”支出預(yù)算調(diào)整。截至9月,全市“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出比上年同期下降40.9%,其中公務(wù)接待費(fèi)下降55.9%,公務(wù)用車購置及運(yùn)行下降16%。
3.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用發(fā)揮不充分”問題的整改。
(1)圍繞長江大保護(hù)、安全生產(chǎn)、疫情防控、生態(tài)環(huán)保等“國之大者”實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督,8月份以來開展監(jiān)督檢查15余次,發(fā)現(xiàn)問題22個(gè)。開展國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域?qū)m?xiàng)監(jiān)督,全面清查我市國有資產(chǎn)項(xiàng)目,會同國資管理等相關(guān)職能部門,對48個(gè)單位的資產(chǎn)狀況進(jìn)行重點(diǎn)核查。持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,開展村級小微工程突出問題專項(xiàng)整治,鞏固農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管成果,對8個(gè)村(社區(qū))小微工程情況進(jìn)行抽查檢查,進(jìn)一步提升基層治理水平,護(hù)航鄉(xiāng)村振興。
(2)集中整治期間,通過明察暗訪,發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在安全生產(chǎn)整治工作推進(jìn)不力的情況,共立案查處2人,問責(zé)3人。今年以來,針對環(huán)保領(lǐng)域突出問題共制發(fā)監(jiān)察建議書6份,提醒函3份,有力推進(jìn)整改工作。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,嚴(yán)明紀(jì)律要求,通報(bào)曝光2起損害營商環(huán)境案例。上級交辦突出環(huán)保問題已全部調(diào)查核實(shí)到位,并形成書面報(bào)告提交上級紀(jì)委,提出處置建議,并對1名責(zé)任人采取強(qiáng)制措施。
4.關(guān)于“同級監(jiān)督流于形式”問題的整改。
(1)9月15日,組織召開市委常委會巡視整改專題民主生活會,對照巡視反饋問題,逐條認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù),并深入開展批評和自我批評。9月20日下午,召開市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會,專題學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平談治國理政》第四卷,市委書記張德軍同志就全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),要求全市上下強(qiáng)黨建、增動能,在自我革命中深化紅色引領(lǐng)、廉政建設(shè)。強(qiáng)化紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督,10月28日,市紀(jì)委向市委專題匯報(bào)重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況,推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,督促切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任。
(2)工作中注意發(fā)現(xiàn)處級領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索,對發(fā)現(xiàn)的處級領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索,按要求徑送上級紀(jì)委監(jiān)委。配合省紀(jì)委監(jiān)委“6·30”專案和鎮(zhèn)江市紀(jì)委監(jiān)委“8·25”專案做好相關(guān)工作。
(3)制定關(guān)于加強(qiáng)對同級黨委及其班子成員監(jiān)督的若干措施,將同級監(jiān)督納入制度化、規(guī)范化的軌道,實(shí)現(xiàn)源頭整改、長效整改。
5.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子合力作用發(fā)揮不強(qiáng)”問題的整改。
(1)加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)。8月以來,召開市委常委會會議專題學(xué)習(xí)8次、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會3次,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話精神、《習(xí)近平談治國理政》第四卷等重要內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、全面性和深入性不斷增強(qiáng)。10月16日,市委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員集中收看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會開幕會,認(rèn)真聆聽習(xí)近平總書記所作的工作報(bào)告,切實(shí)用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。
(2)堅(jiān)持民主集中制原則。8月以來,按照“三重一大”事項(xiàng)決策程序先后召開市委常委會會議10次,討論法治政府建設(shè)、市域治理現(xiàn)代化建設(shè)、融資平臺問題整改等相關(guān)重大問題和事項(xiàng),會前廣泛聽取意見建議,會上班子成員充分發(fā)表意見、“一把手”末位表態(tài),對所有上會文件、方案均進(jìn)行法規(guī)審核、集體審議,確??茖W(xué)決策、民主決策。
(3)高質(zhì)量開展巡視整改專題民主生活會。9月13日下午,各位常委同志主動認(rèn)領(lǐng)問題,深挖問題癥結(jié),相互之間深入開展談心談話,為開展巡視整改專題民主生活會做好充分準(zhǔn)備。9月14日下午,組織市委常委班子成員赴郭克生事跡陳列館參觀,通過實(shí)境課堂學(xué)習(xí)郭克生先進(jìn)事跡,進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)意識,凝聚班子合力,提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。9月15日下午,召開巡視整改專題民主生活會,市委常委班子成員緊密結(jié)合省委巡視反饋意見,將“領(lǐng)導(dǎo)班子合力作用發(fā)揮不強(qiáng)”作為重要內(nèi)容,刀刃向內(nèi)查擺問題、剖析根源,坦誠相見開展批評與自我批評,務(wù)實(shí)有效明確整改方向,達(dá)到統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)鼓勁、凝心聚力的預(yù)期效果。
(4)持續(xù)完善制度機(jī)制。在制度層面積極探索,常態(tài)化推進(jìn)市委領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話,健全完善議事決策、“三重一大”事項(xiàng)決策等工作規(guī)程,不斷增進(jìn)和維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。
(二)按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)
1.關(guān)于“對長江‘共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)’要求落實(shí)不到位”問題的整改。
(1)積極整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)問題。截至目前,第二輪第六批通報(bào)的17個(gè)問題中,15個(gè)問題已完成整改,剩余2個(gè)問題正在整改。其中,惠隆化工設(shè)備已拆除落地,正在進(jìn)行清運(yùn)作業(yè);和純化學(xué)設(shè)備拆除工作進(jìn)入尾聲。
(2)有序開展江堤外違法違規(guī)企業(yè)整治。31家江堤外企業(yè)已有29家完成整治,剩余2家(惠隆化工、和純化學(xué))正在拆除設(shè)備。2023年年底前需完成搬遷工作的4家江堤外企業(yè)(揚(yáng)中勢坤新材料有限公司、揚(yáng)中格拉斯添加劑有限公司、江蘇和達(dá)電子科技有限公司、江蘇思瀚建材有限公司),目前正在完善搬遷方案。
(3)扎實(shí)推進(jìn)江堤外養(yǎng)殖項(xiàng)目整治進(jìn)程。52家江堤外養(yǎng)殖項(xiàng)目,截至目前,已整治35個(gè)。
(4)健全長效管理機(jī)制。市級層面成立長江岸線保護(hù)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《加強(qiáng)突出生態(tài)環(huán)境問題整改的實(shí)施意見》(揚(yáng)辦發(fā)〔2022〕29號),公布實(shí)施《揚(yáng)中市長江岸線保護(hù)專項(xiàng)行動工作方案》,明確整改清單。截至目前,17項(xiàng)通報(bào)交辦問題已整改到位15項(xiàng),江堤外企業(yè)已整治17家,占用灘涂養(yǎng)殖已整治35個(gè),港口碼頭整治和長江入河排污口整治已完成80%以上。加強(qiáng)動態(tài)管理,定期開展“回頭看”,確保不反彈。
2.關(guān)于“存在工業(yè)‘散亂污’企業(yè)”問題的整改。
(1)對52家工業(yè)“散亂污”企業(yè)“一企一策”細(xì)化整治方案,按照關(guān)停取締、升級改造、整合搬遷等措施分類加快推進(jìn),截至目前,52家工業(yè)“散亂污”已全部完成整治。
(2)切實(shí)鞏固整治成效,加大日常巡查檢查,對已完成整治的對象組織多輪“回頭看”。堅(jiān)持舉一反三,建立動態(tài)摸排機(jī)制,經(jīng)過3輪摸排,新發(fā)現(xiàn)工業(yè)“散亂污”企業(yè)30家,納入整治范圍同步推進(jìn)。
3.關(guān)于“部分環(huán)保指標(biāo)處于全省下游”問題的整改。
(1)截至11月2日,我市PM2.5年平均值為31微克/立方米,改善幅度位列全省第18位;環(huán)境空氣優(yōu)良率為73.9%,改善幅度位列全省第7位;臭氧九十百分位濃度為192微克/立方米,改善幅度位列全省第3位,大氣各項(xiàng)指標(biāo)的改善幅度處在全省上游。主要采取以下措施:一是對全市范圍內(nèi)所有涉VOCs和NOx排放的企業(yè)進(jìn)行全面排查,形成企業(yè)清單,共核查摸排出涉VOCs企業(yè)621家、汽修行業(yè)42家、餐飲企業(yè)556家、加油站15家、非道路移動機(jī)械7臺,每季度進(jìn)行動態(tài)更新。二是制定《落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳約談交辦事項(xiàng)系統(tǒng)排查和整治方案》《臭氧污染“夏病冬治”工作方案》《夏季企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案》《省控大氣監(jiān)測站點(diǎn)周邊鞏固提升方案》等10個(gè)涉氣問題整改方案,并按照方案有序推進(jìn)。三是年初排定166家工業(yè)企業(yè)VOCs治理、17臺燃?xì)忮仩t低氮改造、51個(gè)有機(jī)儲罐治理,已全部完成。11家企業(yè)清潔原料替代除1家企業(yè)已關(guān)閉外,其余10家企業(yè)已完成替代工作。8家“一企一策”企業(yè)全過程深度治理,已全部完成“一企一策”報(bào)告編制及專家評審,除1家企業(yè)因生產(chǎn)工藝問題正在調(diào)整外,其余7家企業(yè)已按“一企一策”要求整治完成。四是開展噴涂行業(yè)集群整治工作,全市噴涂企業(yè)共75家,共計(jì)91條噴涂生產(chǎn)線,其中內(nèi)配18條生產(chǎn)線,均已通過環(huán)評審批。開展噴涂行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動,取締3條非法建設(shè)噴涂線,對7家噴涂企業(yè)違法行為進(jìn)行立案查處。聘請專業(yè)第三方團(tuán)隊(duì)(蘇州優(yōu)樂蜂環(huán)保公司)駐揚(yáng)開展現(xiàn)場調(diào)查,制定噴涂行業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案。在新壩鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)建設(shè)華盛噴涂、久久噴涂、長江液壓件三個(gè)噴涂“綠島”中心,正在開展項(xiàng)目備案、環(huán)評編制報(bào)批、中心建設(shè)等工作。五是召開城區(qū)工地?fù)P塵管控推進(jìn)會,對揚(yáng)塵管控相關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化,明確專人對工地灑水、噴淋情況進(jìn)行每日巡查。市攻堅(jiān)辦安排專人每日對工地灑水控塵情況進(jìn)行全天候督查。調(diào)度全市各類灑水車輛,按照精細(xì)化保潔標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的頻次開展灑水降塵和道路清洗。
(2)扎實(shí)推進(jìn)臭氧污染專項(xiàng)執(zhí)法行動,堅(jiān)持以查促改,以改促優(yōu),始終保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放廢氣違法行為。綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段,倒逼企業(yè)升級環(huán)保設(shè)施、加大治污力度。今年以來,已累計(jì)立案查處涉氣問題30件,處罰金額約250萬元。加強(qiáng)活性炭吸附處理工藝企業(yè)管理,建設(shè)涉VOCs企業(yè)運(yùn)營管控平臺,推動全市大氣應(yīng)急管控企業(yè)安裝用電監(jiān)控設(shè)施,對全市465家使用活性炭企業(yè)開展入戶核查,實(shí)時(shí)掌握企業(yè)治理設(shè)施開啟情況和活性炭更換等信息。
(3)編制《揚(yáng)子橋斷面溯源整治工作方案》《三茅大港水質(zhì)改善工作清單》,細(xì)化制定4個(gè)方面、18大類、44項(xiàng)治理任務(wù),明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限,系統(tǒng)推進(jìn)整治工作。每周對揚(yáng)子橋斷面上下游支流支浜、泵站涵閘等9個(gè)點(diǎn)位開展加密監(jiān)測,每月對全市河流進(jìn)行監(jiān)測,并及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果通報(bào)相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位,做好預(yù)警工作。截至目前,省考斷面優(yōu)Ⅲ比例繼續(xù)保持100%。
4.關(guān)于“大規(guī)模舉債,超出了當(dāng)?shù)爻惺苣芰Α眴栴}的整改。
統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn),牢牢守住不發(fā)生流動性風(fēng)險(xiǎn)的底線。今年8月,制發(fā)《揚(yáng)中市2022年-2026年融資平臺經(jīng)營性債務(wù)壓控工作方案》《關(guān)于在全市實(shí)施融資平臺新增融資成本分級管控通知》等文件。1-10月,我市綜合運(yùn)用各類化債手段,自有資金嘗債比例提升,政府債務(wù)率和隱債余額實(shí)現(xiàn)“雙下降”。將平臺公司經(jīng)營管理納入規(guī)范性軌道,制發(fā)《揚(yáng)中市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理意見》,明確決策審核報(bào)備程序,加強(qiáng)內(nèi)控管理。
5.關(guān)于“政府債務(wù)化解手段單一”問題的整改。
1-10月,我市提前完成債務(wù)化解年度目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政可承受能力論證,對沒有資金平衡方案的項(xiàng)目,不予實(shí)施。著眼長效管理,今年8月,出臺《關(guān)于在全市實(shí)施融資平臺新增融資成本分級管控的通知》《揚(yáng)中市市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理意見》,對平臺公司新增融資成本嚴(yán)格管控,嚴(yán)格履行融資報(bào)批或備案手續(xù),堅(jiān)決杜絕擅自舉借高成本融資,堵塞制度漏洞。
6.關(guān)于“制造業(yè)‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’進(jìn)展緩慢”問題的整改。
(1)截至10月底,全市421家規(guī)上企業(yè)中166家企業(yè)已啟動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)工作,計(jì)劃年底前完成177家規(guī)上企業(yè)診斷服務(wù)工作,確保實(shí)現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)覆蓋率40%的整改目標(biāo)。
(2)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”宣傳系列活動,通過舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析區(qū)縣行、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷專題培訓(xùn)等活動,企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動性和積極性顯著提升。組織部分重點(diǎn)企業(yè)赴蘇州等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)觀摩,吸收借鑒智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的經(jīng)驗(yàn)做法。
(3)強(qiáng)化考核“指揮棒”作用,印發(fā)《2022年揚(yáng)中市綠色發(fā)展和智改數(shù)轉(zhuǎn)考核實(shí)施細(xì)則》,將“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作納入對各鎮(zhèn)(街、區(qū))的高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)考核。完善政策支持,出臺《揚(yáng)中市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計(jì)劃(2022-2024年)》,修訂《關(guān)于推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》,增加制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的資金支持。積極向上對接爭取,目前,幫助大航有能、香江、綠能等企業(yè)爭取省級轉(zhuǎn)型升級資金1591萬元。
(4)大全凱帆、美科太陽能創(chuàng)成省級智能工廠,5家企業(yè)獲得省兩化融合管理體系貫標(biāo)AA級示范企業(yè)認(rèn)定,數(shù)量位居鎮(zhèn)江各轄市區(qū)首位。
7.關(guān)于“支撐發(fā)展的重特大項(xiàng)目不多”問題的整改。
(1)強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌調(diào)度,推行項(xiàng)目招引“四項(xiàng)機(jī)制”,相繼舉辦“云簽約”大會、金秋項(xiàng)目集中簽約等活動,截至10月,我市共上報(bào)鎮(zhèn)江市億元以上項(xiàng)目27個(gè),總投資153.2億元,提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。蜂巢DHT變速器擴(kuò)能、萬洋眾創(chuàng)城汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、美科35GW綠色高效超薄硅片3個(gè)10億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。優(yōu)化完善考核通報(bào)機(jī)制,每月對各鎮(zhèn)(街、區(qū))項(xiàng)目招引情況、項(xiàng)目簽約洽談情況進(jìn)行通報(bào),今年以來,共編發(fā)《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引建設(shè)情況通報(bào)》9期,全市比學(xué)趕超的工作氛圍持續(xù)濃厚。
(2)目前,已編制完成國土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案和預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)落地上圖方案,有效保障了3800畝新增項(xiàng)目建設(shè)用地。加快推進(jìn)開發(fā)園區(qū)整合優(yōu)化提升工作,根據(jù)鎮(zhèn)江市級的園區(qū)考核辦法、項(xiàng)目管理辦法等,研究制定配套管理制度,明確今后項(xiàng)目主要向保留園區(qū)集中,政策向園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目傾斜。
(3)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,深入開展暖企走訪,今年以來,共走訪企業(yè)369家,匯總問題156個(gè)、幫助解決問題149個(gè),問題解決率達(dá)95.51%。完善“項(xiàng)目交辦、幫辦服務(wù)”機(jī)制,三季度營商環(huán)境便利度位居鎮(zhèn)江第1。優(yōu)化完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系,把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為兩個(gè)獨(dú)立的專項(xiàng)考核,納入對鎮(zhèn)(街、區(qū))的高質(zhì)量發(fā)展考核體系中,且兩項(xiàng)考核任務(wù)的合計(jì)權(quán)重始終保持在20%以上。
(4)加快制定完善《揚(yáng)中市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》。加大企業(yè)培育力度,建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫,目前入庫企業(yè)167家。全市6家企業(yè)入選為第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè),認(rèn)定數(shù)位居鎮(zhèn)江各轄市區(qū)首位。
8.關(guān)于“少數(shù)項(xiàng)目招引名不符實(shí)”問題的整改。
(1)制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理的工作意見》,強(qiáng)化事前審查和跟蹤落實(shí),切實(shí)提高簽約質(zhì)量,今年上報(bào)鎮(zhèn)江新簽約的27個(gè)億元以上項(xiàng)目已全部落地,23個(gè)項(xiàng)目已開工并列統(tǒng)。
(2)根據(jù)恒大集團(tuán)與我市的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資合作協(xié)議,恒大揚(yáng)中項(xiàng)目除建設(shè)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目外,還包括建設(shè)國際??漆t(yī)院、療養(yǎng)中心和養(yǎng)老服務(wù)中心等大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,但受恒大集團(tuán)總部債務(wù)的影響,在建的揚(yáng)中恒和醫(yī)院項(xiàng)目已停工,配套的養(yǎng)生項(xiàng)目面臨“流產(chǎn)”。經(jīng)與恒大集團(tuán)多次協(xié)商無果后,我市通過法律手段收回恒大揚(yáng)中項(xiàng)目涉及的6宗268畝土地,目前,其中的2宗115.93畝土地,已重新掛牌上市后成交。
(3)目前復(fù)旦科技園24層科技大廈已封頂,內(nèi)部結(jié)構(gòu)建設(shè)已完成,正在進(jìn)行外部亮化、幕墻工程安裝,已完成總量的60%,預(yù)計(jì)年底前全部完成。協(xié)助支持復(fù)旦科技園揚(yáng)中有限公司成立7人園區(qū)招商管理團(tuán)隊(duì),就人才技術(shù)引進(jìn)等工作,加強(qiáng)與復(fù)旦大學(xué)科技處、上海復(fù)旦科技園技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的對接溝通,目前正與部分企業(yè)洽談入園事宜,確保每年引進(jìn)科技人才合作項(xiàng)目3個(gè)以上。
9.關(guān)于“開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高”問題的整改。
(1)持續(xù)加大外貿(mào)新增長點(diǎn)企業(yè)培育力度,幫助企業(yè)開拓國際市場,爭取更多外貿(mào)訂單,對外貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢,1-9月,全市累計(jì)進(jìn)出口33億元,同比增長14.2%。9月當(dāng)月,我市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口4.8億元,同比增長41.2%,環(huán)比增長17.1%。
(2)加快雙揚(yáng)軸承等8個(gè)在談在手外資項(xiàng)目進(jìn)度,全力穩(wěn)住外資基本盤,截至10月,我市實(shí)到外資4545萬美元。近期,我市新簽約3個(gè)外資項(xiàng)目。
(3)建立重點(diǎn)外包企業(yè)定期走訪工作機(jī)制,完善全市重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)名冊,及時(shí)向企業(yè)提供數(shù)據(jù)納統(tǒng)、政策解讀等方面指導(dǎo),積極組織企業(yè)線上參展,1-9月,完成服務(wù)外包執(zhí)行總額4.21億美元,同比增長20%。
10.關(guān)于“土地集約化、節(jié)約化程度不高”問題的整改。
(1)際華集團(tuán)江蘇實(shí)業(yè)投資有限公司已對我市作出的《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》提起行政訴訟,潤州區(qū)人民法院已于今年10月31日開庭審理,我市將根據(jù)法院裁決依法制定處置方案。
(2)今年已完成568.43畝批而未供土地處置。
(3)10月14日,我市“三區(qū)三線”劃定方案已通過自然資源部審批,完成了耕地和永久基本農(nóng)田的劃定任務(wù),劃定了生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍。目前,已有57個(gè)村(社區(qū))開啟村莊規(guī)劃編制工作,其中17個(gè)村莊已完成規(guī)劃論證工作。
(4)10月份已完成農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)調(diào)試工作,11月份該系統(tǒng)將正式上線運(yùn)行。正在開展農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)調(diào)查建庫工作,目前已完成約8000宗的調(diào)查。成立聯(lián)合檢查組,對全市建房審批和建設(shè)管理進(jìn)行抽查,嚴(yán)抓違建管控。
(5)根據(jù)江蘇省自然資源廳統(tǒng)一部署,今年7月,編制《揚(yáng)中市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃》,并通過省廳評審,為下階段開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作提供規(guī)劃保障。
11.關(guān)于“市委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足”問題的整改。
(1)9月20日,市委召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會,集中學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平談治國理政》第四卷。10月21日,市委召開專題會議,聽取十三屆市委第三輪巡察情況匯報(bào)。10月28日,市紀(jì)委向市委專題匯報(bào)重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況,市委針對重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問題專題研究,明確具體整治要求,壓實(shí)各級管黨治黨責(zé)任。
(2)梳理涉“6·30”專案相關(guān)人員問題線索,對涉案人員立案并采取留置措施。自省委巡視以來,先后查處土地領(lǐng)域、融資領(lǐng)域等違紀(jì)違法犯罪案件,并挽回相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。
(3)在前期調(diào)研基礎(chǔ)上,廣泛聽取各部門意見,草擬《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則》,正在進(jìn)一步廣泛征求意見。在新開展的市委第三輪巡察過程中,全面了解被巡察黨組織“一把手”情況,做實(shí)做細(xì)監(jiān)督重點(diǎn)清單;為“一把手”量身打造個(gè)性化談話提綱,將工作、生活情況作為巡察談話必談內(nèi)容。在市委書記專題會聽取巡察情況時(shí),各巡察組將被巡察單位“一把手”履責(zé)情況作為匯報(bào)重點(diǎn)。
(4)針對鎮(zhèn)江對我市2021年度政治生態(tài)監(jiān)測評估反饋問題,制定《政治生態(tài)監(jiān)測評估報(bào)告反饋問題整改方案》上報(bào)鎮(zhèn)江市委,并按照序時(shí)進(jìn)度推動相關(guān)問題整改;完成對6個(gè)鎮(zhèn)(街、區(qū))政治生態(tài)監(jiān)測評估工作,形成專題報(bào)告。
(5)深化“對黨絕對忠誠”系列活動,開展“對黨忠誠”標(biāo)準(zhǔn)大討論,舉辦忠誠主題“書記論壇”13場、“青春論忠誠”青年論壇5期,組織全市科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展“亮個(gè)性標(biāo)準(zhǔn),作公開承諾”活動,不斷提升黨員干部的政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力。把好選人用人關(guān),8月份以來實(shí)施黨風(fēng)廉政意見回復(fù)9批63人。
12.關(guān)于“個(gè)別干部十八大后仍不收斂不收手”問題的整改。
(1)市紀(jì)委監(jiān)委與檢察機(jī)關(guān)開展案件查辦會商3次,進(jìn)一步凝聚腐敗案件查處合力。政法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)定期向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送違紀(jì)違法線索。制定《政法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)向紀(jì)委通報(bào)黨員和國家工作人員涉嫌違法犯罪案件查處以及審計(jì)情況機(jī)制》。
(2)重點(diǎn)關(guān)注黨員領(lǐng)導(dǎo)干部十八大后仍不收斂不收手的違紀(jì)違法問題,查處一批有影響的案件。省委巡視以來,市紀(jì)委監(jiān)委緊盯環(huán)保、政法、融資、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域,查處了一批有影響的案件。
(3)做好案件查辦“后半篇”文章,常態(tài)化做好警示教育片素材收集整理及拍攝工作;分別向市城投公司、自然資源和規(guī)劃局制發(fā)監(jiān)察建議,督促發(fā)案單位從案件中吸取教訓(xùn),制定完善日常管理制度和重大事項(xiàng)決策機(jī)制,梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。
13.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深不進(jìn)去、狠不下來”問題的整改。
(1)組織對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)施細(xì)則進(jìn)行會商,擬定《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿),明確對“一把手”重大事項(xiàng)決策程序的監(jiān)督。市委第三輪巡察全面了解被巡察黨組織“一把手”情況,為“一把手”量身打造個(gè)性化談話提綱,巡察報(bào)告單列“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況,提出明確意見和整改要求。
(2)9月27日至29日,市紀(jì)委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、綜合行政執(zhí)法局等部門組成聯(lián)合檢查組,對《揚(yáng)中市農(nóng)村宅基地建房管理辦法》(揚(yáng)政規(guī)發(fā)〔2021〕1號)施行以來宅基地建房管理工作進(jìn)行檢查,重點(diǎn)關(guān)注無證建房、移位建房、超面積建房等違法建設(shè)行為。5月份以來,針對發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、工作失職等問題,立案查處鎮(zhèn)村干部9人。
14.關(guān)于“國有融資平臺公司無序擴(kuò)張,‘多小散亂’”問題的整改。
印發(fā)實(shí)施《市融資平臺公司整合方案》,全面取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺,整合形成城投集團(tuán)、綠洲新城集團(tuán)、大航集團(tuán)3家集團(tuán),明確各集團(tuán)主業(yè)定位。進(jìn)一步整合港口資產(chǎn)資源、自來水和污水處理資產(chǎn)等業(yè)務(wù)板塊。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)防問題反彈。
15.關(guān)于“平臺公司亂融資、亂拆借、亂擔(dān)保、亂收購”問題的整改。
加強(qiáng)監(jiān)督管理,印發(fā)實(shí)施《市屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理意見》,明確國企投融資、資產(chǎn)處置、對外擔(dān)保等重大事項(xiàng)的管控要求,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,開展平臺公司風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6類、25項(xiàng)。
16.關(guān)于“維護(hù)群眾權(quán)益不夠有力有效”問題的整改。
(1)全力提升掃黑除惡斗爭質(zhì)效。常態(tài)化運(yùn)用信息技術(shù)手段,滾動排查研判涉黑涉惡線索,共核查摸排線索34條,已辦結(jié)30條,通過各類線索核查成案8起、抓獲犯罪嫌疑人12人。多渠道全面開展《反有組織犯罪法》宣傳工作。巡視整改期間,市掃黑辦掛牌督辦4起案件。健全完善提前介入、重大案件協(xié)調(diào)會商機(jī)制,已會商重大案件13起。完善涉黑涉惡院庭長擔(dān)任審判長機(jī)制,掃黑除惡斗爭以來共審結(jié)涉黑涉惡案件5件。其中,院長擔(dān)任審判長案件3件,庭長擔(dān)任審判長案件2件。
(2)全面推行行業(yè)整治源頭治理。制定印發(fā)《揚(yáng)中市推進(jìn)教育、金融放貸、市場流通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治工作方案》,扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治。強(qiáng)化“三書一函”跟蹤問效作用,巡視整改以來共發(fā)出“三書一函”7件。重拳出擊打擊行業(yè)犯罪,有效鏟除本地涉詐黑灰產(chǎn)犯罪滋生土壤,凈化社會治安環(huán)境。
(3)進(jìn)一步深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。堅(jiān)持“一案三查”常態(tài)化。多渠道摸排梳理涉黑涉惡相關(guān)問題線索,共收集匯總相關(guān)問題線索3件??焖俑咝幹蒙婧谏鎼合嚓P(guān)問題線索,目前共立案查處3件3人,留置1人,移送司法機(jī)關(guān)1人。
(4)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警勸阻舉措。制定出臺《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受害人精準(zhǔn)預(yù)警勸阻宣防工作流程》,反詐中心專門設(shè)立預(yù)警勸阻室,專人開展預(yù)警勸阻工作,預(yù)警勸阻效率明顯提升。持續(xù)推廣“國家反詐中心”APP,最大限度防范壓案,截至目前,全市立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件429起,同比下降13.9%。
(5)嚴(yán)厲打擊電信詐騙犯罪。推進(jìn)“層級+揀單”偵辦制度,制定《關(guān)于明確電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件主偵責(zé)任的暫行規(guī)定(試行)》,截至目前,共抓獲涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人219人,同比上升105%。推進(jìn)“日畢+周清”初偵初研,各接警單位在12小時(shí)內(nèi)采集、分析受害人手機(jī)信息,三日內(nèi)形成初偵初研報(bào)告,電詐案件的初偵初研率達(dá)到100%。推進(jìn)“聯(lián)動+掛牌”斷卡斷流。緊盯涉詐資金流和涉案銀行卡開展斷卡、斷流行動,累計(jì)抓獲利用銀行卡掩飾、隱瞞犯罪所得或幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動的犯罪嫌疑人160余人。
(6)深化平安系列創(chuàng)建活動。加強(qiáng)平安校園創(chuàng)建,強(qiáng)化“三防”建設(shè),舉行“十戶聯(lián)防”護(hù)學(xué)聯(lián)勤啟動儀式,開創(chuàng)護(hù)學(xué)新模式。深化校園智慧安防建設(shè),揚(yáng)中校安掌上APP建成率達(dá)100%。積極開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安保人員及設(shè)備配備,全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共配備安保人員78人,成功處置醫(yī)療糾紛和擾亂醫(yī)療秩序事件64起、10起。
(7)全面啟動“八五”普法工作。制定并下發(fā)“八五”普法規(guī)劃和實(shí)施意見,對“七五”期間全市普法依法治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)。狠抓“普法責(zé)任制”落實(shí),緊扣重點(diǎn)人群開展憲法宣傳、舉辦農(nóng)民工學(xué)法活動周、反詐宣傳等活動,全市共建成3個(gè)習(xí)近平法治思想集中宣傳陣地。積極開展“法律明白人”培育工程,全市培育總?cè)藬?shù)共642名,培訓(xùn)率100%。
(8)常態(tài)推進(jìn)“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格。利用“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格排隱患解糾紛護(hù)穩(wěn)定集中服務(wù)月活動,全市315名警官、25名檢察官、65名法官和83名律師有序下沉到網(wǎng)格,“組團(tuán)”防范化解安全隱患,防止矛盾糾紛“外溢上行”,不斷提高政法隊(duì)伍滿意度。9月,共開展安全巡查304次,走訪重點(diǎn)人員298人,走訪重點(diǎn)場所265個(gè),排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛250件,化解矛盾糾紛227件,走訪企業(yè)312家,服務(wù)企業(yè)242次。
(9)全力推進(jìn)恒大項(xiàng)目“保交樓”。截至10月底,揚(yáng)中恒大項(xiàng)目“保交樓”均已復(fù)工。原2021年“930”交付批次216戶應(yīng)交付214戶(2戶未繳清房款的業(yè)主不在此次交付范圍),截至10月31日,已交付210戶,剩余4戶正在積極推進(jìn)。原2021年“1230”交付批次624戶已完成復(fù)工工程量的60%,原2022年“630”交付批次332戶已完成復(fù)工工程量的30%。
(10)加快大地水泥碼頭港口經(jīng)營許可證辦理。積極對上協(xié)調(diào),推進(jìn)開展相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收工作。今年8月取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)(鎮(zhèn)交〔2022〕178號);9月取得施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)(鎮(zhèn)交〔2022〕196號);已取得消防、安全、環(huán)保、交工驗(yàn)收,目前正在開展水利驗(yàn)收,擬開展海事通航安全技術(shù)參數(shù)備案、檔案驗(yàn)收,待通過竣工驗(yàn)收后辦理港口經(jīng)營許可證。
17.關(guān)于“醫(yī)療教育難以滿足群眾需求”問題的整改。
(1)積極推進(jìn)三級醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)。截至10月中旬,市人民醫(yī)院三級醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)工作已對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)完成內(nèi)部醫(yī)療服務(wù)能力的全面評估,完成二級公立醫(yī)院績效考核、單病種等相關(guān)數(shù)據(jù)的重新整理、上傳;通過四級電子病歷評審,實(shí)質(zhì)化運(yùn)行多學(xué)科診療。
(2)加快推進(jìn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),定任務(wù)到人、定時(shí)間到月。目前,市人民醫(yī)院華康院區(qū)改造完成原華康倉庫樓拆除,原華康寫字樓主樓加固正在施工中;市中醫(yī)院綜合樓完成七層框架柱和八層結(jié)構(gòu)砼澆筑;興隆街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(揚(yáng)中市精神病防治院)異地新建項(xiàng)目完成外墻粉刷與保溫層安裝;八橋中心衛(wèi)生院原址新建項(xiàng)目完成室內(nèi)墻體及二次結(jié)構(gòu)進(jìn)入尾聲建設(shè);三茅街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心異地新建項(xiàng)目完成除總平面圖以外土地規(guī)劃證相關(guān)手續(xù);油坊鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地新建項(xiàng)目完成總平面圖公示和新址電線桿遷移招標(biāo)程序。市第一幼兒園已建成進(jìn)入交付階段;市文化新村幼兒園正在進(jìn)行一層框架施工;市城西小學(xué)已完成3幢教學(xué)樓的基礎(chǔ)梁澆筑和食堂綜合樓的基礎(chǔ)開挖工作,正在進(jìn)行教學(xué)樓一層框架施工。
(3)持續(xù)開展醫(yī)療教育服務(wù)。堅(jiān)持預(yù)防為主,防治結(jié)合原則,依托市腫瘤防治所,結(jié)合“鏡善鏡美”黨建品牌建設(shè),以鎮(zhèn)(街、區(qū))為單位有序推進(jìn)上消化道癌早篩。10月底,已完成全年2000例上消化道癌早篩任務(wù)。強(qiáng)化健康教育,多形式宣傳腫瘤防治知識,提升群眾健康素養(yǎng)。完成市外國語小學(xué)一年級學(xué)部學(xué)區(qū)全域的公交路線優(yōu)化,解決家長接送難的問題;完成幼小銜接全課程設(shè)計(jì)及系列藍(lán)本資料印制,有效緩解家長入學(xué)焦慮。
(4)柔性引進(jìn)高層次專家團(tuán)隊(duì)。以群眾需求和疾病譜變化為導(dǎo)向,目前,全市柔性引進(jìn)4個(gè)高層次專家團(tuán)隊(duì)建立4個(gè)名醫(yī)工作站(室)(江蘇省人民醫(yī)院眼科專家“劉慶淮教授工作站”、心內(nèi)科專家“陳明龍教授工作站”,東部戰(zhàn)區(qū)總院口腔科專家“毛釗教授工作站”,南京中醫(yī)藥大學(xué)國際經(jīng)方學(xué)院中醫(yī)專家“黃煌經(jīng)方揚(yáng)中市人民醫(yī)院工作室”);建立2個(gè)技術(shù)協(xié)助中心(上海市中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會腫瘤微創(chuàng)治療合作基地、揚(yáng)州大學(xué)附屬醫(yī)院心臟大血管中心揚(yáng)中分中心)。專家及團(tuán)隊(duì)成員定期來揚(yáng)坐診,為群眾提供高質(zhì)量健康服務(wù),為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供??萍夹g(shù)、醫(yī)療管理等方面培訓(xùn)。
(5)靈活引培專業(yè)技術(shù)人才。今年以來,自主組織衛(wèi)技人才招聘3場次,招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才71名,其中碩士研究生6名。繼續(xù)開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng),培養(yǎng)本(專)科定向醫(yī)學(xué)生23名,截至目前,累計(jì)培養(yǎng)定向醫(yī)學(xué)生104名,為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升蓄積力量。教育系統(tǒng)已安排20名編制用于11月起“雙一流”及以上高校應(yīng)屆畢業(yè)生校園招聘,2名教師被鎮(zhèn)江市推薦參加江蘇省正高級教師評審。
18.關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任壓得不緊不實(shí)”問題的整改。
(1)將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述納入2022年全市黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃,開展了集中學(xué)習(xí)。將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況列入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述法報(bào)告內(nèi)容。今年召開市委常委會6次、市政府常務(wù)會議6次,專題學(xué)習(xí)、研究安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,及時(shí)解決相關(guān)問題。印發(fā)《安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系建設(shè)方案》和《自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急救援責(zé)任體系建設(shè)方案》。市、鎮(zhèn)兩級均圍繞班子成員制定安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單。開展企業(yè)第一責(zé)任人安全倡議書、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任“一述四評”等活動,督促企業(yè)落實(shí)全員責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防等機(jī)制。
(2)圍繞?;?、燃?xì)?、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),針對高處作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。今年以來,市應(yīng)急管理局完成事前執(zhí)法立案121件;負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門共開展執(zhí)法檢查4939家次,立案查處946件,處罰金額749萬元。
(3)常態(tài)化開展長江岸線水下地形監(jiān)測,今年已完成水下地形監(jiān)測147公里。推進(jìn)長江揚(yáng)中河段二期整治,已加固團(tuán)結(jié)河口段、太平洲洲頭段、豐樂橋段岸線,累計(jì)治理不穩(wěn)定地段1.8公里,剩余不穩(wěn)定岸線4.4公里均已納入整治范圍。6.9公里堤身坡比不足地段中,已完成提標(biāo)0.55公里,正在施工0.55公里,正在履行政府采購程序的0.8公里。
(4)建立道路交通事故共管共治聯(lián)席制度,每季度開展聯(lián)合檢查,今年已查出“兩客一?!逼髽I(yè)隱患28條、整改率100%;檢查危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛120輛次,查處未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法行為4起,行政處罰12.5萬元;檢查客運(yùn)旅游包車58輛次,查處違法行為2起;查處超限運(yùn)輸車輛263輛、卸駁載3378噸、處罰15萬元,辦理“一超四罰”案件5起。對36個(gè)建筑工程開展消防檢查,檢查活動板房732間,發(fā)現(xiàn)18間非A級活動板房、38個(gè)私拉亂接與消防器材問題,已全部整治完畢。對施工起重機(jī)械設(shè)備開展專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患21條,已全部整改完畢。
(5)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。企業(yè)安全培訓(xùn)、“一述四評”等方面立案處罰28件;“廠中廠”管理方面立案查處38起;“一帶一帽一票”專項(xiàng)執(zhí)法方面,對高空作業(yè)、委外作業(yè)等事故易發(fā)企業(yè)立案處罰3件。加強(qiáng)培訓(xùn)教育,印發(fā)《安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會30問》5000余份,開展安全生產(chǎn)大比武、送課進(jìn)商會、送培入企等活動60余次。
(6)制定《消防安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動”項(xiàng)目清單》。鎮(zhèn)(街、區(qū))全部落實(shí)消防安全委員會組成人員及工作職責(zé)備案,備案登記消防安全監(jiān)管主體單位626家。已對城區(qū)97個(gè)居民住宅小區(qū)開展全覆蓋檢查,檢查社會單位794家,督促整改火災(zāi)隱患515處,查處35家,下發(fā)行政處罰決定書26份,臨時(shí)查封4家,處罰31萬元。印發(fā)《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動的通知》500余份,培訓(xùn)社會單位76家,培訓(xùn)人員1800余人。
(7)在全市開展既有建筑安全專項(xiàng)整治,排查自建房71965棟,發(fā)現(xiàn)疑似隱患7棟,經(jīng)鑒定有5棟D級危房,已拆除2棟、封存3棟;排查自建房外的各類既有建筑14062棟(含城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房),發(fā)現(xiàn)疑似隱患184棟,經(jīng)鑒定有91棟D級危房,已解危88棟;排查門面房5781戶,發(fā)現(xiàn)疑似結(jié)構(gòu)安全隱患6戶,經(jīng)鑒定有2戶D級危房,已封存,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患367戶,已整改銷號116戶。全面開展群租房安全隱患整治攻堅(jiān)行動,已排查整治隱患81處,注銷群租房16家,處罰房主4人。建立群租房聯(lián)合整治和線索移交機(jī)制,協(xié)同抓好安全防范工作。
19.關(guān)于“干部‘老化’‘低學(xué)歷化’‘裙帶化’現(xiàn)象突出”問題的整改。
(1)進(jìn)一步加大年輕干部培養(yǎng)力度。開展優(yōu)秀年輕干部專項(xiàng)推薦,制定《考準(zhǔn)考實(shí)年輕干部政治素質(zhì)實(shí)施方案》,綜合運(yùn)用“聽看評”三法,強(qiáng)化年輕干部政治素質(zhì)把關(guān);舉辦“青年論壇”、年輕干部“政治思想訓(xùn)練營”等活動,持續(xù)開展干部赴一線學(xué)習(xí)鍛煉工作,推動年輕干部成長成才。
(2)大力選拔優(yōu)秀年輕干部。新選配一批“85后”和“90后”科級干部,下階段,加大35歲左右黨政部門班子成員、“85后”正科職干部、“90后”科級干部以及“95后”科級干部選配力度。
(3)進(jìn)一步嚴(yán)格擬提拔人選學(xué)歷資格審核把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行推薦選拔副科級干部的學(xué)歷要求,提高科級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷層次。
(4)嚴(yán)把新招錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員學(xué)歷關(guān)口。2023年度招錄公務(wù)員應(yīng)屆畢業(yè)生崗位比例達(dá)到23%;深化“優(yōu)青選調(diào)”工作,面向國內(nèi)“雙一流”、世界QS排名前200高校擬招錄畢業(yè)生60名。
(5)及時(shí)更新科級以上干部配偶、子女和其他近親屬在本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作情況信息表,全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女和其他近親屬工作情況。
(6)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬在本地提拔擔(dān)任科級干部的,按規(guī)定報(bào)鎮(zhèn)江市委組織部審核。
(7)加大高層次人才引進(jìn)力度。突出引進(jìn)全職博士、創(chuàng)業(yè)人才,2022年揚(yáng)中市“江雁計(jì)劃”共征集申報(bào)項(xiàng)目23個(gè),創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目占比超40%;牽頭舉辦才企對接活動10余場次,對接高層次人才80余人次。
(8)優(yōu)化拴心留人的人才生態(tài)。打造實(shí)體化人才服務(wù)陣地10家,“一站式”人才專窗事項(xiàng)辦理好評率動態(tài)保持95%以上;成立“江洲英才服務(wù)聯(lián)盟”,推出江洲英才電子卡;劃撥30套全新公寓打造“人才專樓”,為10余位青年人才辦理入住手續(xù);在中心商圈、重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立3家青年人才驛站。
20.關(guān)于“黨員干部進(jìn)取意識不足”問題的整改。
(1)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)質(zhì)效。一是宣傳學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。精心組織全市1236個(gè)基層黨組織、23000余名黨員收聽收看黨的二十大開幕盛況。依托“三會一課”、主題黨日、專題培訓(xùn)等,開展黨的二十大精神宣教活動,切實(shí)提升黨員干部黨性修養(yǎng)。在“江洲先鋒”微信公眾號開設(shè)2個(gè)專欄,集中刊載黨員干部人才學(xué)習(xí)黨的二十大精神心得體會,引導(dǎo)黨員干部踐行初心使命、強(qiáng)化進(jìn)取意識,更好推動揚(yáng)中各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。二是深入推進(jìn)“對黨絕對忠誠”系列活動。開展“對黨忠誠”標(biāo)準(zhǔn)大討論,分類總結(jié)提煉“對黨忠誠”的共性標(biāo)準(zhǔn),科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合崗位實(shí)際提煉“對黨忠誠”個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)科級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績公示制度,組織開展“亮個(gè)性標(biāo)準(zhǔn),作公開承諾”活動。三是鞏固深化“先鋒”領(lǐng)航工程。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各級黨員干部跟進(jìn),圍繞“四件大事”,主動深入基層、破疑解難,動真碰硬推動發(fā)展。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),依托初心錘煉陣地群,組織各級黨組織、黨小組和黨員沉浸式上好“行走的黨課”,錘煉對黨初心。四是用好“三項(xiàng)機(jī)制”。強(qiáng)化典型示范,評選揚(yáng)中“實(shí)干擔(dān)當(dāng)先鋒”18名,年度考核直接定為優(yōu)秀等次,并在提拔使用、職級晉升等方面優(yōu)先考慮,引導(dǎo)黨員干部見賢思齊、擔(dān)當(dāng)作為。深化“暖心容錯(cuò)”工程,收集研判和通報(bào)容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例2例,全市上下干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊訚夂瘛?/p>
(2)多措并舉推動經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷增強(qiáng)全市上下發(fā)展信心。一是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。編制《揚(yáng)中市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,積極引導(dǎo)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用,啟動全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)工作,建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持合理增長區(qū)間,全力推動GDP增速走在鎮(zhèn)江前列。二是持續(xù)壯大稅源財(cái)源。不折不扣落實(shí)國家增值稅留抵退稅和制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策,規(guī)范財(cái)稅收入征管秩序。三是有效壓降政府債務(wù)率,兜牢“三保”支出底線。系統(tǒng)推進(jìn)債務(wù)管控“削峰計(jì)劃”“破冰計(jì)劃”。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約保重點(diǎn)支出的通知》,制定“三?!敝С銮鍐危鋵?shí)三保支出責(zé)任,嚴(yán)格按照國標(biāo)、省標(biāo)足額編制“三?!鳖A(yù)算。四是提升文明城市創(chuàng)建質(zhì)效。把創(chuàng)建全國文明城市作為全市重點(diǎn)重抓的“四件大事”之一,今年前三季度鎮(zhèn)江測評連續(xù)第1,在常態(tài)長效抓推進(jìn)、聚焦重點(diǎn)解難題、內(nèi)外兼修育新風(fēng)三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力,創(chuàng)建能級進(jìn)一步提升。五是高效處置網(wǎng)絡(luò)輿情。加強(qiáng)輿情管理隊(duì)伍建設(shè),健全輿情預(yù)警研判、網(wǎng)絡(luò)輿情交辦反饋、“151”輿情快速響應(yīng)機(jī)制。六是強(qiáng)化基層源頭治理。抓實(shí)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理國家級試點(diǎn)工作,成立市委黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺《關(guān)于在我市開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》,推行“五化融合、村村善治”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理模式。
(3)嚴(yán)肅查處黨員干部酒駕醉駕行為。一是組織開展嚴(yán)禁酒駕醉駕教育活動。線上通過揚(yáng)中交警、江洲清風(fēng)等微信公眾號發(fā)布宣傳微信、開設(shè)曝光臺專欄,線下組織黨員干部觀看嚴(yán)禁酒駕醉駕宣傳片、開展酒駕危害專題講座,以案示警引導(dǎo)黨員干部帶頭抵制酒駕醉駕行為。二是開展酒駕問題集中整治專項(xiàng)行動。8月以來,已開展酒駕整治78次,檢查頻次同比上升123%。三是嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)法銜接機(jī)制。制定出臺《關(guān)于建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同公安機(jī)關(guān)查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部酒駕醉駕工作機(jī)制》,打通紀(jì)委、公安、檢察院、法院信息互通渠道,黨員干部酒駕問責(zé)機(jī)制不斷完善。
21.關(guān)于“巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改不到位”問題的整改。
(1)成立巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底整改工作專班,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任擔(dān)任專班組長,市紀(jì)委監(jiān)委分管副書記、市委巡察辦主任、16家涉改牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志為專班成員。集中整改期內(nèi),市紀(jì)委監(jiān)委牽頭召開協(xié)調(diào)會、交辦會,明確相關(guān)單位整改任務(wù),督促細(xì)化整改方案,制定整改措施36條,統(tǒng)籌推動專班整改各項(xiàng)工作開展。
(2)截至10月21日,已對13家整改牽頭單位全部下發(fā)提醒函,并要求各黨委(黨組)要專題研究分析整改問題不到位原因,強(qiáng)化整改措施、落實(shí)整改責(zé)任;“一把手”要主動擔(dān)當(dāng)作為,對照巡視、審計(jì)反饋的意見,定期聽取整改落實(shí)情況,根據(jù)整改方案確定的具體整改措施,逐一落實(shí),確保如期完成整改任務(wù)。
(3)上輪巡視指出的7個(gè)未整改到位問題中,已完成整改1個(gè);相關(guān)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的20個(gè)未整改到位問題中,已完成整改3個(gè);21件未整改到位的訴前檢察建議中,14件已完成整改并按程序結(jié)案,7件已多次作出階段性整改回復(fù)。
(4)制定巡視整改情況跟蹤督辦方案,成立3個(gè)督查組,綜合運(yùn)用專項(xiàng)督查、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等方式,對監(jiān)督提醒函中明確的整改事項(xiàng)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。目前,已結(jié)合市委第二輪巡察整改日常監(jiān)督和第三輪巡察,對平臺公司、市交通運(yùn)輸局、市醫(yī)保局等單位巡視整改工作開展專項(xiàng)督查。
三、下一步打算
下一步,市委將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神,繼續(xù)貫徹落實(shí)省委巡視要求,深化整改落實(shí),進(jìn)一步鞏固整改成果,以巡視整改實(shí)際成效促進(jìn)揚(yáng)中各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)強(qiáng)化政治自覺,壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持把巡視整改工作作為市委履行管黨治黨政治責(zé)任的有力抓手,把巡視整改與日常工作同謀劃、同部署、同推進(jìn),推動形成職責(zé)清晰、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條和上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局,不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
(二)堅(jiān)持常抓不懈,持續(xù)推進(jìn)巡視整改后續(xù)工作。堅(jiān)持思想不松、目標(biāo)不變、力度不減,時(shí)刻以“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“松不得”的責(zé)任感,推動巡視整改工作不折不扣落到實(shí)處。市委將繼續(xù)加強(qiáng)對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),定期聽取后續(xù)整改進(jìn)展情況匯報(bào),對尚未整改到位和需長期堅(jiān)持的整改任務(wù)緊盯不放,確保按時(shí)按要求整改到位;對已完成的整改任務(wù),適時(shí)組織開展“回頭看”,防止問題反彈回潮。
(三)注重建章立制,扎實(shí)推動巡視整改成果轉(zhuǎn)化。聚焦巡視發(fā)現(xiàn)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入分析、找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策,制定和完善務(wù)實(shí)管用、行之有效的規(guī)章制度,著力構(gòu)建治根本、管長遠(yuǎn)的制度體系,進(jìn)一步扎緊制度的籠子,真正從根源上堵塞漏洞,推動實(shí)現(xiàn)以整改提效能、促發(fā)展,切實(shí)提升巡視整改的實(shí)際成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:0511-88329165;郵政信箱:揚(yáng)中市中電大道8號市委辦公室;電子郵箱:yzswbfgk@163.com。
中共揚(yáng)中市委
2022年12月20日